Tätigkeitsbericht

des Deutschen Blinden- und Sehbehindertenverbandes e. V.

für das Jahr 2004

Präsident:	Jürgen Lubnau
Geschäftsführer:	Andreas Bethke

Vorbemerkung
Der Deutsche Blinden- und Sehbehindertenverband e. V. (DBSV), die älteste Selbsthilfeorganisation in der Bundesrepublik Deutschland, vertritt die Interessen der ca. 145.000 blinden und über 500.000 sehbehinderten Bürgerinnen und Bürger dieses Landes. Wie in den vergangenen Jahren war es auch im Berichtszeitraum seine primäre Aufgabe, die Selbsthilfetradition mit den Anforderungen einer modernen Leistungs-, Industrie- und Kommunikationsgesellschaft zu verknüpfen. Der DBSV ist die Dachorganisation, in der 20 selbstständige Landesvereine ihre regionale Arbeit bundesweit bündeln und koordinieren, um gemeinsam handeln und auftreten zu können. Die Landesvereine haben ihrerseits wiederum Orts- und Bezirksgruppen, in denen der einzelne Blinde oder Sehbehinderte Beratung, Hilfe, Freizeitangebote, Informationen und viele Serviceleistungen erhält. Durch diese regionale Verankerung bietet der DBSV blinden und sehbehinderten Menschen und ihren Angehörigen bundesweit über 250 Anlauf- und Beratungsstellen an. Rund 1.200 selbst betroffene Bürgerinnen und Bürger engagieren sich in den Strukturen des DBSV ehrenamtlich. Seit 2002 hat der DBSV darüber hinaus seine Bestrebungen intensiviert, die Tätigkeit der zahlreichen Spezialorganisationen und -einrichtungen des Blinden- und Sehbehindertenwesens zu koordinieren, was sich in der Umbenennung der korrespondierenden Mitglieder in korporative Mitglieder, der Konstituierung dieses Kreises, seinem nunmehr regelmäßigen Zusammentreten und seiner Vertretung in den DBSV-Organen widerspiegelt. Der DBSV lässt sich dabei von der Überzeugung leiten, dass nur kooperierende Blinden- und Sehbehindertenorganisationen stark genug sind, das gemeinsame Ziel zu erreichen, die Lebenssituation blinder und sehbehinderter Menschen in unserer Gesellschaft nachhaltig zu verbessern. Strukturen, die der DBSV zu diesem Zweck entwickelt hat, sind unter anderem:
•	verbändeübergreifende Gremien für die Aufgabenfelder: 
allgemeine Hilfsmittel
Erziehung und Bildung
Brailleschrift
Informations- und Telekommunikationssysteme
Umwelt und Verkehr
Leben mit Sehbehinderung
Leben mit Taubblindheit und Hörsehbehinderung
Seniorenangelegenheiten
Rechtspolitik
Zielvereinbarungsverhandlungen
Blindengeld
•	Koordinationsstellen für regional tätige Experten zu den Aufgabenfeldern:
Hilfsmittelberatung
Büroberufe
Industrie- und Handwerkliche Berufe
Physiotherapeutische Berufe
•	Bundesweite Fachgruppen und Arbeitskreise:
IT-Berufe
Führhundhalter
Rehabilitation zur Bewältigung des Alltags
•	Referenten/Beauftragte/Sprecher für die Bereiche:
Jugend
Frauen
Taubblinde/Hörsehbehinderte
Diabetiker
Sport
Tourismus
DAISY
Soziales
Recht
Internationales
Verbandskommunikation.
Der Deutsche Blinden- und Sehbehindertenverband e. V. ist Verband der freien Wohlfahrtspflege im Sinne des § 23 Umsatzsteuerdurchführungsverordnung (UstDV) und Mitglied im Paritätischen Wohlfahrtsverband, Gesamtverband Berlin e. V., sowie der Bundesarbeitsgemeinschaft Hilfe für Behinderte e. V., Düsseldorf. Der Verband hat die Erhaltung und Verbesserung der sozialen Stellung sowie die gesellschaftliche und berufliche Eingliederung der Blinden und Sehbehinderten zum Ziel. 
Diese Aufgaben erfüllt er insbesondere durch:
a)	Einflussnahme auf die Gesetzgebung und Gesetzesanwendung,
b)	Rechtsberatung, Rechtsvertretung und Verbandsklagen in behinderungsspezifischen  Angelegenheiten im rechtlich zulässigen Umfang,
c)	Förderung der Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft,
d)	Förderung der Teilhabe am Arbeitsleben und Mitwirkung bei der Erschließung neuer Erwerbsmöglichkeiten,
e)	Förderung der medizinischen Rehabilitation und von Maßnahmen zur Verhütung von Sehbehinderung und Blindheit,
f)	Durchsetzung von Barrierefreiheit in allen Bereichen des öffentlichen Lebens, unter anderem durch Aushandeln von Zielvereinbarungen, 
g)	Förderung der Entwicklung und der Bereitstellung geeigneter Hilfsmittel für Blinde und Sehbehinderte,
h)	Förderung sowohl der spezifischen als auch der integrativen Erziehung und Bildung blinder und sehbehinderter Kinder und Jugendlicher,
i)	Förderung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und der Mobilität von Blinden und Sehbehinderten im öffentlichen Raum,
j) 	Unterstützung kultureller und sportlicher Betätigung Blinder und Sehbehinderter,
k)	Unterhaltung von Einrichtungen beziehungsweise Beteiligung an deren Trägerschaft sowie Förderung von Einrichtungen, die der Rehabilitation oder der Erholung Blinder und Sehbehinderter dienen,
l)	Erstattung von Gutachten und Erteilung von Auskünften in allen Angelegenheiten, die Blinde und Sehbehinderte betreffen,
m)	Herausgabe von Zeitschriften und anderen Publikationen,
n)	Öffentlichkeitsarbeit unter Nutzung aller geeigneten Medien,
o)	Zusammenarbeit mit anderen Organisationen im In- und Ausland, 
p)	Maßnahmen der Entwicklungshilfe,
q)	Errichtung von und Beteiligung an rechtsfähigen und nicht rechtsfähigen Stiftungen.

1.	2004 - Ein Jahr des Aufbruchs
Stand das Jahr 2003 für den DBSV noch im Zeichen der räumlichen, personellen und sozialstaatlichen Umbrüche, so darf der aktuelle Berichtszeitraum für den Verband nun durchaus als ein Jahr des Aufbruchs bezeichnet werden, in dem es gelang, den Aufbau der im Vorjahr nach Berlin verlegten Geschäftsstelle erfolgreich voranzutreiben (siehe auch 1.3) und gleichzeitig ein vielfältiges Aufgabenspektrum anzupacken. Nach Aufgaben musste dabei nicht lange gesucht werden; sie wurden dem Verband durch das fortwährende Infragestellen nahezu sämtlicher sozialstaatlicher Errungenschaften geradezu aufgezwungen. Für die Zusammenschlüsse blinder und sehbehinderter Menschen galt es dabei, sich ein weiteres Jahr lang unentwegt gegen die Streichung von Blindengeldleistungen in gleich mehreren Bundesländern zu stemmen. Besonders bitter endeten diese Auseinandersetzungen 2004 in Niedersachsen, wo die Landesregierung die faktische Abschaffung des Blindengeldes durchsetzte und diesen Schritt anderen Ländern zur Nachahmung empfahl. So hatte die bundesweit tätige Task-Force Blindengeld weiterhin wahre Feuerwehrarbeit zu leisten und gemeinsam mit den betroffenen Landesverbänden viele Konzepte zu entwickeln, Gespräche zu führen, Briefe zu schreiben, Interviews zu geben – gar zweimal Demonstrationen vorzubereiten. Und immer noch scheinen es viele politisch Verantwortliche nicht verstanden zu haben: Für blinde Menschen ist das Blindengeld die entscheidende Hilfe, gegen Isolation, gegen Abschiebung in Einrichtungen, für ein paar wenige Stunden Unterstützung täglich, für berufliche und gesellschaftliche Teilhabe. Blindheit allein berechtigt nicht einmal dazu, Leistungen aus der Pflegeversicherung zu erhalten. Durch das ständige in Frage stellen des Blindengeldes und ähnlicher Leistungen sieht der DBSV den angestrebten Paradigmenwechsel der Behindertenpolitik mittlerweile ernsthaft bedroht (siehe auch 2.1).
Einen echten Erfolg hingegen konnte die Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe 2004 beim Erhalt der Freifahrtregelung für behinderte Menschen verbuchen. Ihre Argumente überzeugten nicht nur den Deutschen Behindertenrat, sondern letztlich auch die Bundesregierung, so dass diese Mobilitätsunterstützung nun fortbesteht (siehe 2.2).
Insgesamt stand das Jahr 2004 für den DBSV im Zeichen eines erheblich intensivierten Austauschs und einer verstärkten strukturellen Vernetzung innerhalb des Blindenwesens, mit anderen Verbänden und mit politischen Entscheidungsträgern. So trat der DBSV im Berichtszeitraum der Bundesarbeitsgemeinschaft der Seniorenorganisationen (BAGSO) und der Nationalen Koordinierungsstelle Tourismus für alle (NatKo) bei, während seine Vertreter gleichzeitig in den Verbandsrat des Deutschen Paritätischen Wohlfahrtsverbandes, in den Arbeitsausschuss des Deutschen Behindertenrates und in den Vorstand der Mediengemeinschaft für Blinde und Sehbehinderte gewählt wurden (siehe 19). Wie erfolgreich verbändeübergreifende Arbeit dabei sein kann, zeigt nicht nur der Erhalt der Freifahrtregelung (siehe 2.2). Auch die vor dem Abschluss stehenden Zielvereinbarungsverhandlungen für mehr Barrierefreiheit in Hotels und Gaststätten können genannt werden, oder die gemeinsame Erklärung der Sozial- und Behindertenverbände „für den Erhalt des Blindengeldes und anderer Nachteilsausgleiche“, die als Grundlage für ein Bündnis zur Durchführung eines Volksbegehrens gegen die Abschaffung des Blindengeldes in Niedersachsen gelten kann (siehe 2.1).
Seine Handlungsfähigkeit erhöhte der DBSV 2004 auch durch die Schaffung des 
E-Mail-Newsletters „DBSV-Direkt“, der zum Jahresende bereits über 1.500 Abonnenten über für blinde und sehbehinderte Menschen wichtige Entwicklungen regelmäßig, schnell und aktuell informierte (siehe 16.13).
Ein besonderes Highlight in 2004 war darüber hinaus die Verleihung des Innovationspreises der Filmförderung an die Deutsche Hörfilm gGmbH, womit Kulturstaatsministerin Dr. Christina Weiss das Projektvorhaben „Audiodeskription im Kino“ der Hörfilm-Tochter des DBSV auszeichnete und prämierte (siehe 8.1.4).
In Zeiten zurückgehender öffentlicher Förderungen und wachsenden bürgerschaftlichen Engagements ist des Weiteren die Initiative des DBSV hervorzuheben, mit welcher der Verband im Oktober 2000 die Blindenstiftung Deutschland errichtete. Im Berichtszeitraum schloss die Stiftung ihre erste Aufbauphase ab. Sie verfügt nun über Mittel, erste Projekte zum Wohle blinder und sehbehinderter Menschen – zum Beispiel im Rahmen der Flutopferhilfe in Südostasien und zur Herausgabe der Tagesnachrichten für taubblinde Menschen - zu fördern, wofür sie um weitere Zustiftungen und Spenden wirbt. Nähere Informationen enthält eine in der DBSV-Geschäftsstelle erhältliche Broschüre (siehe auch 18) - oder sprechen Sie direkt den Stiftungsvorsitzenden, DBSV-Präsident Jürgen Lubnau, an.
Mit den Abschlussberichten seiner vier Arbeitsgruppen prägte der DBSV-Verbands-tag 2002 maßgebliche Arbeitsschwerpunkte des Verbandes für die laufende Wahlperiode. Mit der Steuerung des Umsetzungsprozesses beauftragte das Präsidium eine Strategiekommission, deren Ergebnisbericht für 2004 im folgenden Kapitel 1.1 nachzulesen ist.

1.1	Verbandsorgane/Strategiekommission 
Im Berichtszeitraum 2004 fanden folgende Sitzungen von Verbandsorganen statt:
Verwaltungsrat:	07. und 08. Mai in Cottbus
	29. und 30. Oktober in Saulgrub (mit vorausgehender Geschäftsführerkonferenz am 28. Oktober)

Präsidium: 	06. Februar in Berlin 
	26. März in Berlin
	26. April als Telefonkonferenz
	18. Juni in Berlin
	17. September in Berlin
	30. September als Telefonkonferenz	
	22. Oktober als Telefonkonferenz
	26. November in Berlin
Die Strategiekommission erhielt vom Präsidium den Auftrag, die Verbandsarbeit konstruktiv zu begleiten und die auf dem Verbandstag 2002 gefassten Beschlüsse, erstellten Diskussions- und Arbeitsgruppenpapiere in strategische Ziele und Arbeitsaufträge umzusetzen. Grundlage für die Arbeit bildeten die Arbeitsergebnisse der Arbeitsgruppen:
•	„Eigenständigkeit und Vernetzung der Verbände“, 
•	„Rehabilitation zur Bewältigung des Alltags - eine neue Chance“, 
•	„Der DBSV in Europa - unsere Ziele, unser Beitrag“, 
•	„Erziehung und Bildung - nicht ohne uns“ 
sowie die Resolutionen 
•	„Bildung für blinde und sehbehinderte Menschen“, 
•	„Öffnung der Förderschulen für Kinder ohne Förderbedarf“ und 
•	„Umsetzung des Behindertengleichstellungsgesetzes - Barrierefreie Umweltgestaltung durch das Instrument der Zielvereinbarung“.
Unter Vorsitz der Vizepräsidentin des DBSV, Renate Reymann, hat die Strategiekommission im Jahre 2004 die Arbeit in den Projekten fortgeführt und dem Präsidium konkrete Entscheidungsvorschläge für die Umsetzung empfohlen. Ergebnisse waren z. B. ein umfangreicher Aufgabenkatalog für den verbandsübergreifenden Gemeinsamen Ausschuss Erziehung und Bildung. Insbesondere die Wahlmöglichkeit zwischen integrativer und sonderpädagogischer Beschulung und die Förderung der Punktschrift als wichtiges Kulturgut lagen der Strategiekommission am Herzen. 
Nach intensiver Arbeit hat die Strategiekommission einen Leitfaden zur Mitgliedergewinnung verabschiedet und dem Präsidium zur Diskussion und Weiterentwicklung in den Landesvereinen empfohlen. Der Leitfaden soll den Landesvereinen Wegweiser für das Gewinnen, Halten und Aktivieren von Mitgliedern sein. Darüber hinaus wird sich auf Empfehlung der Strategiekommission der nächste Verbandstag im Jahre 2006 dem zentralen Thema der Mitgliedergewinnung widmen.
Die Strategiekommission befasst sich in jeder Sitzung mit den Blindengeldentwicklungen in den Ländern. Dieses Thema hatte durch den länderübergreifenden Kampf um das Blindengeld in Niedersachsen höchste Priorität. Die Arbeitsergebnisse in den dafür geschaffenen Gremien werden strategisch begleitet und für das Präsidium bewertet.

1.2	Wechsel in der DBSV-Geschäftsführung
Zum 29.02.2004 beendete Hans-Dieter Später mit Erreichen der Altersgrenze seine nahezu 30jährige Tätigkeit in der Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe. Die letzten 15 Jahre wirkte er als Geschäftsführer des Deutschen Blinden- und Sehbehindertenverbandes. Es war eine aufregende und zugleich interessante Zeit. Zwei Meilensteine sollen genannt sein:
•	Die Zusammenführung der Blinden- und Sehbehindertenorganisationen im Rahmen der deutschen Wiedervereinigung. Er gehörte der Kommission an, die mit dem BSV der DDR die Einzelheiten der Neuordnung der Verbände und den Zusammenschluss verhandelte. Es war auch das Verdienst von Hans-Dieter Später, dass die Verbände aus Ost und West zu einem fairen Miteinander fanden.
•	Der Umzug der DBSV-Geschäftsstelle von Bonn nach Berlin musste mit all seinen Schwierigkeiten bewältigt werden. Es war nicht nur ein neues Domizil in der Hauptstadt zu finden; darüber hinaus musste - von der Bonner Belegschaft ging keiner nach Berlin - neues Personal ausgewählt und mit den „alten“ Mitarbeitern der Außenstelle Berlin zusammengeführt werden.
Im Rahmen der DBSV-Verwaltungsratssitzung wurde Hans-Dieter Später offiziell verabschiedet und ihm der Dank für seine engagierte Arbeit ausgesprochen.
Zum neuen Geschäftsführer wurde Andreas Bethke berufen Er hat sich hervorragend in sein neues Tätigkeitsfeld eingearbeitet und die in ihn gesetzten Erwartungen voll erfüllt. Unter seiner hauptamtlichen Mitwirkung ist unser Verband im wohl verstandenen Sinne noch politischer geworden und es ist vermehrt gelungen, Forderungen gemeinsam mit anderen Verbänden zu vertreten.

1.3	Geschäftsstelle
Die Geschäftsstelle des DBSV befindet sich seit ihrem Umzug Mitte 2003 nach Berlin in der Rungestraße 19, nahe dem S-Bahnhof Jannowitzbrücke (eine Station bis zum Ostbahnhof) und den U-Bahnhöfen Heinrich-Heine-Straße und Märkisches Museum. Sie ist barrierefrei zugänglich und verfügt über einen Tagungsraum für gut 20 Personen. Der DBSV lädt seine Partner in den Bereichen Politik, Verbände und Einrichtungen dazu ein, diese Räumlichkeit entsprechend zu nutzen. 
Die Büros des DBSV bieten Platz für 18 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sowie für die Deutsche Hörfilm gGmbH. Die Umbauten und Ausstattung der Räume, die Installation eines blinden- und sehbehindertengerechten Leitsystems, die Einführung einer neuen Telekommunikationsanlage und der Aufbau eines EDV-Netzwerkes wurden im Berichtszeitraum weiter vorangetrieben und weitgehend abgeschlossen. 
Auch der Personalwechsel setzte sich fort. Noch einmal verließen umzugs- und altersbedingt drei Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter – darunter der Geschäftsführer des DBSV und seiner Tochtergesellschaften DHG, RMZ und DBBW – das Geschäftsstellenteam. Eine Mitarbeiterin kehrte aus ihrer Elternzeit zurück. Damit bestand das Team zum Jahresende noch aus 13 Beschäftigten (12 1/8 Stellen) plus einer Praktikantin. Nur sechs der vormals 17 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter (16 1/2 Stellen) sind noch an Bord. Mit der Verkleinerung seines Kernteams passte der DBSV seine Personalausgaben den derzeit gegebenen finanziellen Kräften weitgehend an. Seine Leistungsfähigkeit sicherte er im Gegenzug durch Umorganisation in seiner Geschäftsstelle, durch die dortige Einführung der 40-Stunden-Woche und moderner Telekommunikations- und Informationstechnik, ergänzt durch Maßnahmen zur Effektivierung seiner Gremienarbeit, wie Einführung von Mailinglisten, bessere Vernetzung der verschiedenen Expertengremien, mehr inhaltliche Zusammenarbeit haupt- und ehrenamtlicher Strukturen. Personal-, IT- und Organisationsentwicklung werden auch in 2005 fortzuführen sein.
Der Umbruch ist räumlich, arbeitstechnisch und personell so gravierend, dass Mitglieder und Partner gebeten sind, noch einige Zeit mit immer wieder möglichen Reibungsverlusten zu rechnen. Das Team der DBSV-Geschäftsstelle freut sich auf eine weiterhin gute Zusammenarbeit.

2. 	Rechtspolitische Aktivitäten 
Das Jahr 2004 war für die Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe ein Jahr extremer Herausforderungen. Nicht nur, dass die Mehrbelastungen durch die Gesundheitsreform zu verkraften waren, und dass die Ablösung des Bundessozialhilfegesetzes (BSHG) durch das Sozialgesetzbuch (SGB) XII und die Arbeitslosenhilfe von Hartz IV ihre Schatten voraus warfen. 
Der DBSV und seine Landesvereine hatten zu kämpfen:
•	gegen die Abschaffung des Landesblindengeldes in Niedersachsen,
•	gegen Leistungskürzungen beim Blindengeld in Bayern, Hamburg, Saarland und Thüringen,
•	gegen massive Einschränkungen bei der Freifahrtregelung für behinderte Fahrgäste im öffentlichen Verkehr,
•	gegen die Abschaffung der Rundfunk- und Fernsehgebührenbefreiung,
•	gegen die Aufhebung der Gebührenbefreiung bei den Sozialgerichten,
•	und auch schon gegen Pläne, die Sozialhilfeempfänger über das SGB XII hinaus noch weiter zu belasten.
In Niedersachsen mussten wir trotz Mobilisierung aller Kräfte und trotz der größten Demonstration blinder Menschen, die es in Deutschland je gegeben hat, eine äußerst schmerzhafte Niederlage einstecken. Dort wird seit dem 1. Januar 2005 blinden Bürgern über 27 Jahren und damit beinahe 95 % der Betroffenen kein Landesblindengeld mehr gewährt. Nicht aufzuhalten waren bzw. nicht mehr aufzuhalten sind auch die Kürzungen in den anderen genannten Ländern. 
Andererseits aber waren die Anstrengungen des DBSV in allen anderen oben genannten Abwehrkämpfen zumindest vorläufig erfolgreich. Darüber hinaus wurden wichtige Weichenstellungen für eine künftige Finanzierung des Trainings Lebenspraktischer Fähigkeiten durch die Krankenkassen sowie für den ersten Abschluss einer Zielvereinbarungsverhandlung zwischen Behindertenverbänden und Partnern in der Wirtschaft erreicht. 
Um die zahlreichen meist kurzfristig zu bewältigenden Aufgaben auf mehrere Schultern zu verteilen und um verbändeübergreifend abgestimmt vorzugehen, brachte der DBSV seine rechtspolitischen Aktivitäten auch 2004 regelmäßig in den gemeinsam mit dem DVBS getragenen Arbeitskreis Rechtspolitik ein, der im Berichtszeitraum zu vier Telefonkonferenzen zusammentrat.

2.1 	Blindengeld und Blindenhilfe 
Der Kampf um das Landesblindengeld in Niedersachsen hatte Dimensionen, die eine angemessene Darstellung in diesem Rahmen nicht zulassen. Nur soviel sei gesagt, dass der Blinden- und Sehbehindertenverband Niedersachsen, der im Zentrum der Auseinandersetzung stand, Außerordentliches an Informationsarbeit und Mobilisierung in Richtung seiner Mitglieder, an Planungs- und Organisationsaufgaben im Zusammenhang mit Aktionen, an Medienarbeit und politischer Interessenvertretung zu leisten hatte. Der DBSV mit all seinen Landesvereinen und einigen korporativen Mitgliedern, wie vor allem dem DVBS und der PRDV, unterstützte ihn dabei nach Kräften. Zentrales Instrument, den Blindengeldkampf in Niedersachsen und an den Orten anderer Brandherde zusammenzuhalten, ihn durch Initiativen auf Bundesebene zu ergänzen und ihn bundesweit auszurichten, war die von DBSV und DVBS gebildete „Task Force Blindengeld“. Sie wurde im Berichtszeitraum auf bis zu 12 Mitglieder ergänzt, schloss dabei weiterhin Verbandsgeschäftsführer, Juristen und Öffentlichkeitsarbeiter zusammen und diente dementsprechend gleichzeitig der Auswertung aktueller Informationen und Erfahrungen, der Entwicklung von strategischen und taktischen Handlungsempfehlungen, der Formulierung von Argumentationshilfen und Aktionsideen bis hin zur operativen Umsetzung. Die Task Force trat dafür allein achtmal vollständig - in der Regel zu Telefonkonferenzen - zusammen, bildete ebenso häufig aber auch Kleingruppen, um beispielsweise mehrfach nur die Öffentlichkeitsarbeiter zusammenzuführen oder einmal gemeinsam mit den Verantwortlichen aus dem Saarland ausschließlich die dortige Blindengeldsituation zu erörtern. 
Der DBSV wertete die im Berichtszeitraum andauernde Kürzungsspirale bei den Landesblindengeldern bis hin zur Abschaffung der Leistung in Niedersachsen als Angriff auf das Gesamtsystem der Landesblindengelder und auf den Grundgedanken der Nachteilsausgleiche für behinderte Menschen in Deutschland. Entsprechend massiv beteiligte er sich am Blindengeldkampf in Niedersachsen und darüber hinaus. In der Task Force Blindengeld war allein die DBSV-Geschäftsstelle durch den Geschäftsführer, den Rechtsreferenten und den Leiter der Abteilung Verbandskommunikation vertreten. An Gesprächen und Verhandlungen beteiligte sich vor allem auch der Verbandspräsident. Nachdem der DBSV bereits ausdrücklich für die Demonstration am 14. Februar in München gegen die Kürzung des Blindengeldes in Bayern geworben hatte, bereitete er die Demonstration am 11. September in Hannover gegen die Abschaffung des niedersächsischen Blindengeldes mit vor. In Hamburg wirkte er an der parlamentarischen Anhörung zum dortigen Kürzungsvorhaben mit. Vor allem ging der DBSV 2004 aber erstmals über die Unterstützung länder-, ja verbandsspezifischer Aktionen hinaus: 
•	Er versorgte bundesweit Einrichtungen des Blinden- und Sehbehindertenwesens, wie Hilfsmittelfirmen, Hörbüchereien etc., mit einer Informations-CD und einem Solidaritätsaufruf.
•	Er nahm die Blindengeldkrise zum Anlass, mit „DBSV-direkt“ einen neuen seither regelmäßig erscheinenden E-Mail-Newsletter zu schaffen, der frei abonnierbar ist und hochaktuell nicht nur zum Thema Blindengeld berichtet.
•	Er übernahm die Aufgabe, die vom BVN zunächst als niedersächsische Aktionsseite www.blindengeld-muss-bleiben.de aufgebaute Internetpräsenz zu einer bundesweiten Informations- und Kampagnenseite auszubauen.
•	Er initiierte über den Deutschen Behindertenrat und in vielen Einzelgesprächen die gemeinsame Unterzeichnung einer Verbändeerklärung zum Erhalt des Systems der Landesblindengelder und anderer Nachteilsausgleiche für behinderte Menschen durch die großen Behinderten- und Sozialverbände, wie VdK, SoVD, BAGH, Lebenshilfe, ISL, Netzwerk Artikel 3, DPWV.
•	Er rief die Unterzeichner der Verbändeerklärung zur bundesweiten Unterstützung einer Unterschriftenaktion gegen die Abschaffung des niedersächsischen Blindengeldes auf.
•	Er initiierte Unterstützerresolutionen der Mitgliederversammlung der BAGH und der Vollversammlung des DBR.
•	Er initiierte anlässlich einer Sozialministerkonferenz an vielen Standorten in Deutschland gleichzeitige Aktionen für den Erhalt der Landesblindengelder.
•	Er schrieb alle Landessozialminister mit der Aufforderung an, sich zur Zukunft des Landesblindengeldes zu erklären.
•	Er warb für den Erhalt der Landesblindengelder mit einem Schreiben an den Bundesvorstand der CDU.
•	Er nahm den Bundesparteitag der CDU am 6. Dezember in Düsseldorf zum Anlass, vor Ort gegen die immer sichtbarer werdende Doktrin zu demonstrieren, Nachteilsausgleiche nur noch an finanziell bedürftige zu geben und verteilte eigens dafür produzierte Informationsbroschüren an die Parteitagsdelegierten, vor allem den Parteivorstand.
•	Er warb für das Blindengeld mit seiner Informationsbroschüre auch bei den Mitgliedern der Bundestagsfraktionen.
•	Er gewann den Bundesbehindertenbeauftragten und das Treffen der Behindertenbeauftragten und -beiräte des Bundes und der Länder zu Erklärungen für den Erhalt der Landesblindengelder.
Um sich für die Diskussionen um den Erhalt des Blindengeld-Systems zu stärken, das heißt: um nicht nur reagieren, sondern verstärkt auch agieren zu können, veranstaltete der DBSV im Januar 2004 in Osterode eine Tagung zum Thema "Gegenwart und Zukunft des Blindengeldes". Sie diente vor allem auch der klaren und einheitlichen Positionierung des Verbandes. Die Ergebnisse wurden in Eckpunkten zusammengefasst und verbandsintern verbreitet. Sie haben sich als Richtschnur für die aktuellen Blindengeldkämpfe bewährt, so dass auf ihrer Basis nun der Vorschlag für eine bundesgesetzliche Blindengeldlösung formuliert werden kann. Der DBSV wird sich damit in der politischen Diskussion um die Weiterentwicklung unserer Sozialleistungen, insbesondere im Hinblick auf die künftigen Lebensbedingungen behinderter Menschen in unserer Gesellschaft positionieren. Daneben wird es aber weiterhin darum gehen, das System der bestehenden Nachteilsausgleiche zu verteidigen, bis adäquate Neuregelungen geschaffen sind. So empfiehlt der DBSV, gegen die Abschaffung des niedersächsischen Blindengeldes nun mit einem Volksbegehren vorzugehen, um damit nach dem 11. September 2004, jenem Tag, der in Hannover mit über 10.000 Teilnehmern die bisher größte Demonstration blinder Menschen in Deutschland sah, ein weiteres bundesweit unübersehbares Zeichen zu setzen. Der DBSV dankt in diesem Zusammenhang insbesondere auch all seinen Landesvereinen für die im vergangenen Jahr gezeigte Mobilisierung ihrer Kräfte und Mitglieder im Kampf um das System der Landesblindengelder.

Zum Thema Blindengeld ist noch zu erwähnen, dass die Bundesagentur für Arbeit 2004 zeitweilig die Ansicht vertrat, in den Bescheiden über das Arbeitslosengeld II sei das Blindengeld als Einkommen anzurechnen. Eine Richtigstellung durch die Bundesagentur konnte jedoch schnell erreicht werden.  

2.2	Sozialgesetzbuch IX - Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen 
Der Plan zur Einschränkung der Freifahrtregelung - die kostenlose Beförderung sollte nur noch für den Nahverkehr in Wohnsitznähe gelten - wurde von der Bundesregierung im Wesentlichen aufgrund der vom DBSV gemeinsam mit dem DVBS entwickelten, im Kreise des Deutschen Behindertenrates vorgestellten und bei der Anhörung der Verbände vorgetragenen Argumente aufgegeben.
Den Entwurf eines Gesetzes zur Förderung der Ausbildung und Beschäftigung behinderter Menschen nahm der DBSV zum Anlass, auf die bewährten Strukturen der fachspezifischen Beratung und Betreuung arbeitssuchender Blinder und Sehbehinderter aufmerksam zu machen und deren Erhaltung zu fordern. Mit demselben Anliegen nahm der DBSV Stellung zum Entwurf einer Empfehlung der Bundesarbeitsgemeinschaft für Rehabilitation, in der (auf der Grundlage des § 13 SGB IX) das Verhältnis der Reha-Träger zu den Integrationsfachdiensten geregelt wurde.
Der DBSV nahm an der Anhörung zu der nach § 17 SGB IX zu erlassenden Budgetverordnung teil und wirkte mit an der zu diesem Thema veranstalteten Tagung der BAGüS.

2.3 	Sozialgesetzbuch V - Gesetzliche Krankenversicherung (GKV) 
Ausgelöst durch eine parlamentarische Anfrage durch Herrn Hüppe MdB (CDU) zur Finanzierung der Schulung Erblindeter in lebenspraktischen Fähigkeiten und mit Unterstützung des Behindertenbeauftragten der Bundesregierung, Herrn Haack MdB (SPD) kam es am 1. März 2004 auf Einladung des BMGS zu einem Gespräch des DBSV mit den Spitzenverbänden sowohl der GKV als auch der Sozialhilfeträger. Hierbei wurden zunächst Fragen zur Zuständigkeit der GKV für Maßnahmen im medizinischen Bereich, und zur weiterhin bestehenden Zuständigkeit der Sozialhilfe im sozialen Bereich im Grundsatz geklärt. Der DBSV legte sodann eine gemeinsam mit der Berufsvereinigung der Reha-LehrerInnen LPF und mit den Ausbildungsstätten (RES, IRIS) vorbereitete Ausarbeitung zur Abgrenzung dieser beiden Bereiche vor. Der Durchbruch - eine Einigung mit den Krankenkassen über die zukünftige Rechtsgrundlage (§ 43 SGB V) und über die Leistungserbringung durch die vorhandenen Fachkräfte - wurde allerdings erst im Jahre 2005 erreicht, nachdem der DBSV die Bundesgesundheitsministerin dafür gewinnen konnte, sich der Sache persönlich anzunehmen (siehe auch 4.1).
Nachdem im Zuge des Gesundheitssystem-Modernisierungsgesetzes ab 2004 für den Gemeinsamen Bundesausschuss der Ärzte und Krankenkassen Patientenbeteiligungsrechte eingeführt wurden, benannte der DBSV themenbezogene Experten für die dortigen Unterausschüsse „Rehabilitation“ und „Heil- und Hilfsmittel“. Zu den vom Gemeinsamen Bundesausschuss beschlossenen Festbeträgen für Sehhilfen gab der DBSV eine Stellungnahme ab, in der er auf die nicht mehr zu vertretenden Belastungen der Betroffenen durch die zugemuteten Kostenbeteiligungen hinwies. Gefordert wurde ferner, den (nicht stimmberechtigten, aber zur Mitberatung befugten) Patientenvertretern in den betreffenden Unterausschüssen die Abstimmungsgrundlagen rechtzeitig zugänglich zu machen.
Zur Klärung von Einzelfragen im Zusammenhang mit den neuen Zuzahlungsregelungen wandte sich der DBSV an den insoweit federführenden IKK-Bundesverband. Der DBSV nahm ferner an einem Gespräch mit der Patientenbeauftragten der Bundesregierung, Frau Kühn-Mengel, MdB, teil, die sich für eine soziale Abfederung der zugemuteten Kostenbeteiligungen einsetzen will.

2.4	Zivilrechtliches Antidiskriminierungsgesetz, Umsetzung der europäischen Antidiskriminierungs-Richtlinien
Nachdem die Bundesjustizministerin den in ihrem Hause erarbeiteten Gesetzentwurf  zurückgezogen hatte, wurde auf Initiative der Koalitionsparteien ein neuer Entwurf erarbeitet, der der Umsetzung der europäischen Antidiskriminierungs-Richtlinien dient und in dessen Mittelpunkt ein Antidiskriminierungsgesetz (ADG) steht, das auch den Schutz der Behinderten einbezieht. Im Gemeinsamen Arbeitskreis Recht DBSV/ DVBS wurde eine Stellungnahme zum ADG erarbeitet. Ferner fand ein Gespräch mit dem Bundesverband der Privaten Krankenversicherungen (PKV) statt, in das dank der Vermittlung der Lebenshilfe auch der DBSV und der DVBS einbezogen wurden. Der Bundesverband der PKV ließ erkennen, dass auch nach seiner Meinung (und wie es  der ADG-Entwurf vorsieht) die Versicherungsunternehmen nachprüfbare und ausreichende Gründe haben müssen, wenn sie Behinderte von Verträgen ausschließen oder Risikozuschläge verlangen. Unabhängig davon sammelte der DBSV die Berichte Betroffener, die sich als sehr wertvoll erwiesen: In der späteren Stellungnahme zum ADG-Entwurf konnte darauf Bezug genommen werden. 
Der DBSV nahm ferner an einem Werkstattgespräch zum Thema Antidiskriminierung teil, zu dem die CDU/CSU-Fraktion in den Bundestag eingeladen hatte. 

2.5 	Weitere Aktivitäten
Wie schon erwähnt, wandte sich der DBSV erfolgreich gegen die von einigen Bundesländern geforderte Abschaffung der RF-Gebührenbefreiung.
Der DBSV nahm auch Stellung gegen eine vom Bundesrat geforderte Aufhebung der Gebührenbefreiung bei den Sozialgerichten. Der Antrag des Bundesrates wurde von der Mehrheit im Bundestag abgelehnt.
Der DBSV nahm ferner Stellung gegen eine Gesetzesinitiative des Freistaats Bayern, die unter anderem vorsah, dass die Sozialhilfeempfänger und deren Erben stärker belastet werden sollten. Auch dieser Gesetzentwurf fand keine Mehrheit.
Eine Vorschrift des nordrhein-westfälischen Gleichstellungsgesetzes, deren Einführung zur Folge gehabt hätte, dass NRW eine vom Bund erheblich abweichende Barrierefreie Informationstechnik Verordnung etabliert hätte, nahm  der DBSV zum Anlass, bundesweit über die DBSV-Landesvereine, die Landesarbeitsgemeinschaften der BAGH und die Landesbehindertenbeauftragten für einheitliche Regelungen in diesem Bereich zu werben. In NRW hatte der DBSV damit Erfolg (siehe auch 3.6).
Zur Vorbereitung und Begleitung etwaiger Zielvereinbarungsverhandlungen zur Erreichung größerer Barrierefreiheit in allen Lebensbereichen schufen der DBSV und der DVBS einen eigenen Lenkungsausschuss, dessen erste Arbeitsschritte und Ergebnisse unter 5.9 nachzulesen sind.
Zur Vorbereitung des Einsatzes von Wahlschablonen für die Wahl zum Europäischen Parlament lud der DBSV alle Beteiligten zu einer gemeinsamen Besprechung nach Berlin. An diesem Gespräch beteiligten sich - im Hinblick auf die späteren Sozialwahlen - auch bereits Vertreter der Sozialversicherungen. Zu den Europawahlen selbst erarbeitete der DBSV Fragen zur Verbesserung der Lebenssituation der behinderten Menschen in Europa, deren Beantwortung durch die politischen Parteien den Wählerinnen und Wählern auf der DBSV-Homepage als Entscheidungshilfe dargeboten wurden (siehe auch 17.7).
Zu der von der EU-Kommission vorgeschlagenen Verordnung zu den Rechten behinderter Fahrgäste im grenzüberschreitenden Bahnverkehr gab der DBSV eine Stellungnahme ab, um damit die deutsche Zuarbeit an die EU zu beeinflussen (siehe auch 17.7).

2.6 	Einzelfallhilfen 
Rechtsberatung und Rechtsvertretung wurde in einer Vielzahl von Einzelfällen den Landesvereinen und ihren Mitgliedern gewährt. Fachauskünfte wurden unter anderem an Gerichte, Verwaltungsbehörden und Rechtsanwälte erteilt. 

3. 	Ausbildung und Beruf
3.1 	Bundesfachgruppe Informationstechnologie (BFG IT)
In der BFG-IT (Leitung Herr Lothar Huge) sind hauptsächlich blinde und sehbehinderte Informatiker, Programmierer, Datenverarbeitungskaufleute und andere in der IT tätige Personen vertreten. Einmal im Monat wird die Kassettenzeitschrift „IT-Report“  herausgegeben. Die Hauptaufgabe der BFG IT liegt im Erfahrungsaustausch und in der Information seiner Mitglieder über aktuelle Entwicklungen und Hilfsmittel im IT-Bereich.
Die 26. Jahrestagung der BFG-IT fand vom 19. bis 21. November 2004 im Hotel "Berghof" in Petersberg-Almendorf bei Fulda statt. Das Tagungsprogramm sah zunächst einen Access-Workshop für Fortgeschrittene vor. Parallel dazu stellten die BFW’s Würzburg und Heidelberg ihre eLearning-Angebote für Aus- und Weiterbildung vor. Am zweiten Tag befasste sich das Seminar wieder mit SAP’s NET-WEAVER wie bereits ein Jahr zuvor, jedoch diesmal mit den detaillierten Ausprägungen der Anwendungsoberflächen von Net-Weaver. Der Referent Herr Pins von der SAP AG ist Vize-Präsident für die klassischen SAPGUIs (SAPGUI for Windows, JAVA und HTML) und vertrat bis Mitte des Jahres den Leiter des SAP Accessibility Competence Center und koordiniert die Accessibility Projekte innerhalb von Netweaver. Wie Geschäftsprozesse in MS Office und in weiteren Microsoft-Produkten realisiert werden, stand anschließend auf der Tagesordnung. Am Abschlusstag gab es Informationen über den Windowsnachfolger „Longhorn“ und seine Screenreadertauglichkeit sowie KDE als Linuxentwicklungsoberfläche und seine Screenreaderanbindung im Zusammenhang mit der Java Access Bridge. Was eine „Schulungstafel“ für sehbehinderte und blinde Schulungsteilnehmer für Möglichkeiten bietet, wurde im letzten Vortrag der interessanten und spannenden Tagung erläutert

3.2 	Koordinationsstelle (KS) der Fachgruppen für Büroberufe der Landesvereine
Die Koordinationsstelle der Fachgruppen für Büroberufe (KS Büro, Leitung Willi Homeier) in den Landesvereinen des DBSV vertritt die Interessen blinder und sehbehinderter Telefonisten, Schreibkräfte und Sachbearbeiter. Als berufsbezogenes Netzwerk fördert die Koordinationsstelle seit Jahren den Erfahrungsaustausch und den Informationsfluss über Veränderungen im Bereich Büroarbeitsplätze. Blinde und sehbehinderte Telefonisten und Schreibkräfte haben behinderungsbedingt einen spezifischen Schulungs- und Informationsbedarf. Die Anpassung der Kenntnisse an die sich ständig verändernde Informationstechnik und neue Hilfsmittelgenerationen wie Braillezeile, Screenreader oder Vergrößerungssoftware ist Voraussetzung, um den Arbeitsplatz zu erhalten. 
Über die Herausgabe des Kassettenmagazins „Bürojournal“, das im zweimonatigen Turnus erscheint und über Aspekte der Entwicklungen im Bürobereich informiert, wird gewährleistet, dass Blinde und Sehbehinderte gegenüber ihren sehenden Kollegen nicht ins Hintertreffen geraten. 
Die Koordinationsstelle führte im Januar 2004 im Aura-Hotel Saulgrub ihre alljährliche bundesweite Fortbildungsveranstaltung durch. Themen dieser anerkannten Weiterbildungsmaßnahme waren für rund 60 Teilnehmer aus allen Bundesländern u. a.: Erläuterung arbeitsrechtlicher Schwerpunkte aus dem SGB IX, Fragen zur Änderung der Finanzierung von Hilfen am Arbeitsplatz, Information über das Wirken der Integrationsfachdienste, Gesund leben im Büro, neue Tätigkeitsfelder für Blinde und Sehbehinderte durch Bedarfs- und personenzentrierte Weiterbildung. Jeder Teilnehmer erhielt über seine Teilnahme auch eine offizielle Bescheinigung zur Vorlage bei seinem Arbeitgeber.
Am 3. Dezember 2004 referierte Herr Homeier als Leiter der KS für Bürofachgruppen in Deutschland auf Einladung der Fachgruppe für Telekommunikation und Büroberufe (FGTB) des Österreichischen Blinden- und Sehbehindertenverbandes in Wien zum Thema „Wer unterstützt in Deutschland blinde und sehbehinderte Menschen im Arbeitsprozess“.

3.3 	Koordinationsstelle der Fachgruppen für physiotherapeutische Berufe
Die KS (Leitung: Herr Siegfried Volkert) vertritt die Belange blinder und sehbehinderter Bademeister, Masseure und Physiotherapeuten. Im Jahr 2004 verstärkte die Koordinationsstelle die Zusammenarbeit mit dem Zentrum für Physikalische Therapie. Es wurden Vereinbarungen getroffen, die Arbeit der Fachgruppen und der Koordinationsstelle den Rehabilitanden der Einrichtung in einem halbjährlichen Rhythmus vorzustellen. Als weiteres fand die Begleitung der SRM-Kurse statt. An der inhaltlichen Gestaltung des Lymph-Sommer-Camps nahm die KS ebenfalls teil. 
Vom 19. bis 21. März fand im AURA-Hotel Timmendorfer Strand die Fachgruppen-leitertagung statt. Neben den fachlichen Diskussionen und der Bildung eines Arbeitskreises zum Thema „Massage“ gab es einen Praxis-Schwerpunkt zur Bewegungstherapie. Diese hat sich in Ihren Ansätzen und Grundlagen verändert. Beim motorischen Lernen wird immer weniger Hand angelegt. Im Vordergrund steht für den Patienten nicht mehr das Üben bestimmter Bewegungen, sondern das selbstständige Lösen von Bewegungsaufgaben. Der Therapeut gestaltet diese Aufgaben, beobachtet, variiert und bringt sich aktiv selbst mit ein. Stark sehbehinderte und blinde Therapeuten stoßen hier schnell an Ihre Grenzen. Mtd-Balance und mtd-Trainer II, sind Werkzeuge, die den sehbehinderten und blinden Therapeuten helfen, diese Herausforderung anzunehmen und zu meistern. Die anwesenden Fachgruppenleiter hatten die Möglichkeit, an diesen Geräten selbst praktisch zu arbeiten und erhielten Informationsmaterial auch auf CD-ROM.
Am 9. Oktober 2004 hatte der Bundeskoordinator die Gelegenheit an einem Tagesseminar der Kassenärztlichen Vereinigung Westfalen-Lippe (KVWL) über die Verbesserung der ärztlichen Zusammenarbeit mit der Selbsthilfe teilzunehmen. Hier soll es zu einer weiteren Zusammenarbeit kommen. Hierbei wurde die Möglichkeit genutzt, über die Probleme von sehbehinderten und blinden Therapeuten zu sprechen. Das Thema fand bei den anwesenden Ärzten ein reges Interesse und soll noch einmal aufgegriffen werden. 
Neben diesen Terminen war die KS mit der Aktualisierung der Internetseiten, der Herausgabe von vier Rundschreiben, der Beratung von Kolleginnen und Kollegen (u. a. zu Arbeitsplätzen und Fortbildungsmöglichkeiten) befasst.

3.4 	Koordinationsstelle (KS) der Fachgruppen für Industriearbeiter und Handwerker
Die Belange der in technisch-gewerblichen Berufen tätigen Blinden und Sehbehinderten vertritt die Koordinationsstelle (KS) der Fachgruppen für Industriearbeiter und Handwerker der Landesvereine im DBSV unter der Leitung von Herrn Ulrich Seufert. Die Jahrestagung 2004 fand vom 22. bis 24. Oktober in Bad Meinberg statt. Schwerpunkt der Veranstaltung war ein Referat und eine sich daran anschließende intensive Diskussion über die Werkstättenmitwirkungsverordnung. Weiterhin stellten die Teilnehmer fest, dass sich im Jahr 2004 die Lage am Arbeitsmarkt für den Personenkreis blinder und sehbehinderter Handwerker und Industriearbeiter weiter verschlechtert hat. Die Zahl der noch Beschäftigten ging ständig zurück. Einfache Arbeiten wurden weiterhin ins Ausland verlagert oder werden zunehmend von Maschinen ausgeführt. Für viele junge Blinde und Sehbehinderte wird zukünftig nur eine Beschäftigung in einer Werkstatt für behinderte Menschen möglich sein. Aus diesem Grund bietet die bayerische Fachgruppe bereits Fortbildungen für Werkstatträte an. Diese Initiative soll bundesweit aufgegriffen werden. Die Fachgruppenleiter der Koordinationsstelle sehen hierin eine besondere Aufgabe für die Zukunft. Sie brachten dies auch dadurch zum Ausdruck, dass sie die Geschäftsordnung der KS um gerade diesen Verantwortungsbereich für mehrfach behinderte blinde und sehbehinderte Handwerker und Industriearbeiter ergänzten. Weiterhin pflegten die Fachgruppenleiter einen intensiven Erfahrungsaustausch über die Arbeit in den Landesvereinen.

3.5 	Gemeinsamer Fachausschuss für Informations- und Telekommunikationssysteme (FIT)
Im FIT (Leiter: Herr Martin Jung) waren auch 2004 neben dem DBSV Vertreter des DVBS, des VBS, des BKD, der ISCB und der PRDV vertreten.
Der FIT befasst sich mit relevanten Entwicklungen, die mit der sich ständig verändernden Computer-Technologie zusammenhängen. Er ist trotz der Vielfalt der Entwicklungen bemüht, Trends und Innovationen möglichst frühzeitig aufzuspüren und diese auf ihre Anwendbarkeit für blinde und sehbehinderte Menschen zu überprüfen. Der Bedienbarkeit von Programmen kommt im Multimediazeitalter eine herausragende Bedeutung zu. Der PC ist Schnittstelle für Information und Kommunikation, Schlüssel für gesellschaftliche Teilhabe und fester Bestandteil der Arbeitswelt. Originäre Aufgabe des FIT ist es, sich dafür einzusetzen, dass Blinde und Sehbehinderte die Möglichkeit haben, in der IT-Welt Schritt zu halten und gleichberechtigt alle Informationen nutzen zu können, die auch Sehenden zugänglich sind. Sonderlösungen für Blinde und Sehbehinderte halten die Mitglieder des FIT für unangebracht, vielmehr sind blinde und sehbehinderte Menschen durch geeignete Hilfsmittel auch im Blick auf die Arbeitswelt in die Lage zu versetzen, gängige Windows-Programme und den heutigen PC-Standard bedienen zu können. Die moderne Technologie dringt allerdings unaufhaltsam auch in die Privatsphäre des Menschen ein. Waren vor Jahren PCs noch hauptsächlich dem Arbeitsumfeld vorbehalten, so ist mittlerweile beinahe jeder zweite Haushalt mit mindestens einem PC und Internetzugang ausgestattet. Handys sind inzwischen in der Lage, neben digitalen Fotos auch die Funktionen des Terminplaners oder Notizgerätes zu übernehmen. Mit den neuen Techniken kommen nicht nur neue Möglichkeiten, sondern naturgemäß auch neue Probleme auf blinde und sehbehinderte Anwender zu.
Der FIT versucht deshalb, so früh als möglich durch Information und – wo möglich – Einflussnahme, die barrierefreie Nutzbarkeit von Informationstechnik zu ermöglichen.
Es zeichnete sich im Jahr 2004 ein Trend zu telefoniegestützten Techniken als zusätzliche Angebote der Telefonnetzbetreiber ab. Mehrere Ideen dieser Art wurden vom FIT bewertet und als durchaus interessant eingestuft. Leider ist gleichzeitig eine Haltung zu beobachten, die i.d.R. auch für blinde und sehbehinderte Nutzer verwendbaren  Angebote (oder deren Konzepte) über behinderungsbezogene Fördermittel zumindest refinanzieren zu lassen. Eine Einbindung unseres Personenkreises in diese Projekte ist sicher wünschenswert und notwendig, eine nahezu ausschließliche Förderung über „Blindenprojekte“ erscheint jedoch wenig sinnvoll.
Ein besonders wichtiges Thema waren für den FIT im Berichtszeitraum elektronische Dokumente:
•	Probleme im Umgang mit PDF als Quasistandardformat für Dokumente
•	DAISY (strukturierte Audioinformation in Hörbüchern), Verbreitung und Akzeptanz
•	XML
Weitere Schwerpunkte waren:
•	der Austausch über neue Hilfsmittel bzw. Geräte, wie die Navigationshilfe „Trekker“, den Daisy-Player „PTR1“ oder die wenigen blinden- / sehbehindertengerechten Handys
•	Messebesuche und Auswertungen
•	Linux-Screenreader für grafische Oberflächen
•	Mathematikschriften (LaTeX, LiTeX, ...)
Im Berichtszeitraum teilweise überarbeitet wurden die in der Reihe FIT am Computer herausgegebenen die Anforderungen blinder und sehbehinderter Anwender dokumentierenden Broschüren:
•	Web-Seiten
•	Grafische Nutzerschnittstellen (GUI)
•	Screenreader und 
•	EDV-Schulungen
Dabei wurde auch dem Trend Rechnung getragen, diese Informationen kurz und prägnant mit weiterführenden Verweisen zu gestalten. 
Zwischen dem FIT und den Projekten „BIK - Barrierefrei Informieren und Kommunizieren“ sowie „INCOBS - Informationspool Computerhilfsmittel für Blinde und Sehbehinderte“ erfolgt ein regelmäßiger gegenseitiger Austausch. FIT-Anregungen fließen direkt in die Projekte von BIK und INCOBS über gemeinsam involvierte Personen ein. 
Im Hinblick auf die Arbeitsfähigkeit und Wirkung des Fachausschusses hebt der Jahresbericht hervor (siehe auch 19.1 - Treffen der Fachausschussleiter):
•	eine verbesserte Anbindung an die Geschäftsstellen von DBSV und DVBS
•	Luft nach oben bei den Veröffentlichungen, der Selbstdarstellung und dem Informationsfluss, vor allem aus dem Ausschuss in die Vereine
•	gute Erfahrungen mit der Bildung von kleinen Arbeitsgruppen zu eng begrenzten Themen; Innerhalb kurzer Zeit wurden hierbei mit recht geringem Aufwand gute Ergebnisse erzielt
•	ebenfalls sehr gute Erfahrungen mit der Einbindung externer Experten zu speziellen Themenstellungen 
•	erste Überlegungen für eine zentrale Datenhaltung, um Mehrfacharbeit zu verhindern, den Vereinen einheitliche Informationen zu bieten und ein aufeinander abgestimmtes Handeln zu erleichtern
•	den Wunsch nach mehr Austausch und Aktionsmöglichkeiten in Richtung Europa bzw. weltweit, um dem Trend der Globalisierung Rechnung tragen zu können.

3.6 	Gemeinschaftsprojekt „Barrierefrei Informieren und Kommunizieren (BIK)“ 
BIK ist ein Gemeinschaftsprojekt des DBSV, des DVBS und der DIAS GmbH. Das Projekt wird aus Mitteln der Ausgleichsabgabe vom Bundesministerium für Gesundheit und Soziale Sicherung (BMGS) gefördert. Es begann am 1. Januar 2002 und endet am 31. Januar 2005. Projektkoordinator ist Herr Karsten Warnke. 
Allgemeines Ziel von BIK ist die Förderung der Zugänglichkeit von berufsrelevanten Informationen, die mit Mitteln der Informationstechnik erstellt und angeboten werden. Nutznießer von BIK sind insbesondere blinde und sehbehinderte Arbeitnehmer. Die kostenpflichtigen Dienstleistungsangebote der BIK Beratungsstellen zielen auf die Umsetzung der Barrierefreien Informationstechnikverordnung (BITV) gem. § 11 des Behindertengleichstellungsgesetzes des Bundes und entsprechender Rechtsverordnungen der Bundesländer ab. Die Unterstützung im Rahmen des BIK-Projektes bei der barrierefreien Gestaltung von Informationstechnik an Arbeitsplätzen wird durch Mittel aus der Ausgleichsabgabe des BMGS gefördert. Arbeitgeber sind nach dem SGB IX verpflichtet, innerbetriebliche Computeranwendungen und Intranetseiten barrierefrei zu gestalten. Die BIK-Experten analysieren berufsrelevante Informationsangebote und bieten professionelle Beratung und Unterstützung bei der Umsetzung der Barrierefreiheit an. 
Mit seiner Beratungs- und Unterstützungsarbeit bei der Umsetzung des SGB IX und der Behindertengleichstellungsgesetze von Bund und Ländern leistet BIK einen wichtigen Beitrag zur Teilhabe behinderter Menschen an einer modernen Informationsgesellschaft. Darüber hinaus sorgt BIK für eine Innovationsförderung im Bereich der neuen Medien. 
Im Jahr 2004 hat es wieder zahlreiche Veranstaltungen zum Thema barrierefreies Internet gegeben. BIK-MitarbeiterInnen haben sich mit Präsentationen an diesen Veranstaltungen beteiligt oder haben sie selbst in Form von Workshops durchgeführt. Des Weiteren wurden Vergleichstests z. B. bei den Bundesministerien durchgeführt. Die Ergebnisse fanden Eingang in den SGB IX-Bericht der Bundesregierung. Außerdem hat BIK wöchentlich den Test einer für behinderte Nutzer interessanten Website durchgeführt und dokumentiert. Das zweite Halbjahr 2004 stand im Zeichen der Vorbereitung eines Anschlussprojektes BIK II, das am 30. November auch genehmigt wurde. Der Fokus von BIK II wird auf der Weiterentwicklung des Prüfverfahrens auch im Hinblick auf Applikationen (GUI) liegen sowie einerseits auf einer verstärkten Arbeitgeberberatung und andererseits auf der Etablierung eines kostenpflichtigen Angebots an Workshops, Tests und Beratung im Hinblick auf Websites, Applikationen etc.
Weitere Informationen über BIK und die Kontakte zu den Beratungsstellen sind im Internet zu finden: www.bik-online.info. 

4. 	Rehabilitation 
4.1 	Arbeitskreis „Rehabilitation zur Bewältigung des Alltags - Senioren“ (AK RBA)
Der Arbeitskreis (AK) wird von Herrn Dr. Alfred Preuße geleitet. In Auswertung der Beschlüsse des Verbandstages sowie von Verwaltungsrat und Präsidium standen folgende Schwerpunktthemen im Zentrum der Tätigkeit des AK:
•	Mitwirkung und Mitgestaltung der Aktivitäten zur Umsetzung der Festlegungen des SGB IX, insbesondere seines § 26. Auswertung der entsprechenden Erfahrungen und Resultate bei der Zusammenarbeit mit den Trägern der Rehabilitation in den Ländern, Landkreisen und kreisfreien Städten.
•	Langfristige Vorbereitung einer Fachtagung, die sich mit den Möglichkeiten und Grenzen der Rehabilitation insbesondere älterer blinder und sehbehinderter Menschen unter Berücksichtigung medizinischer, psychologischer, finanzieller, organisatorischer und vor allem rechtlicher Gesichtspunkte befassen soll.
•	Herausgabe und Popularisierung der überarbeiteten Broschüre „Dein Weg Geht weiter“ und die Sicherung ihrer Nutzung insbesondere „vor Ort“.
•	Aufbau und Ausgestaltung der Zusammenarbeit mit der Bundesarbeitsgemeinschaft der Seniorenorganisationen (BAGSO) im Interesse blinder und sehbehinderter Menschen, die unter den Betroffenen und auch innerhalb des Verbandes etwa einen Anteil von 70% haben.
•	Koordinierung der Arbeit auf diesem Gebiet mit der Fachgruppe „Ruhestand“ des DVBS, Vorbereitung und Durchführung gemeinsamer und abgestimmter Vorhaben.
In Verwirklichung der genannten Schwerpunkte orientierte sich der Arbeitskreis insbesondere auf folgende Aktivitäten:
•	In Vorbereitung auf die Beratungen mit Vertretern der Gesetzlichen Krankenkassen sowie der Träger der Sozialhilfe im zuständigen Ministerium über die Finanzierungsmöglichkeiten von Maßnahmen zur Vermittlung lebenspraktischer Fähigkeiten wurden in Telefonkonferenzen, persönlichen Kontaktgesprächen und durch die Beteiligung an Vorbereitungsgesprächen mit der Berufsvereinigung der Rehabilitationslehrerinnen sowie mit den Ausbildungsstätten in Hamburg und Marburg unbedingt notwendige inhaltliche Absprachen und gemeinsame Verhandlungspositionen geschaffen. Das erfolgte unter Einbeziehung von Vertretern des Stabes des Beauftragten der Bundesregierung für die Belange behinderter Menschen (siehe auch 2.3).
•	Die Mitglieder des AK waren sich darin einig, dass bei aller Notwendigkeit, den vorgenannten Schwerpunkt augenblicklich vorrangig zu behandeln, die RBA als Ganzes nicht erfasst ist. Dazu gehören die umfangreichen traditionellen Maßnahmen der sozialen Rehabilitation durch ehrenamtlich tätige Mitglieder in den Landesvereinen und ihre Untergliederungen, die Tätigkeit der zahlreichen Beratungsstellen für Blinde und Sehbehinderte und nicht zuletzt das Wirken der frei beruflichen Rehabilitationslehrer. Die Landesvereine wurden immer wieder darauf orientiert, dass eine gute Koordinierung aller in diesem Prozess tätigen Kräfte und Institutionen letztlich entscheidend für den Erfolg dieser Arbeit ist.
Der AK leistete mit ausführlichen Projektberichten seinen Beitrag zur inhaltlichen Vorbereitung der Sitzungen der Strategiekommission am 05.02., 25.03. und 16.09., speziell für den Abschnitt Umsetzung SGB IX „Rehabilitation und Teilhabe“.
•	Im Verlaufe des 1. Halbjahres erschien die unter inhaltlicher Verantwortung des AK und mit sehr ergebnisorientierter Mitwirkung von Dr. Nicolai überarbeitete Broschüre „Dein Weg geht weiter“; damit wurde eine wichtige Anregung der vorangegangenen RBA-Fachtagung erfüllt.
•	Mit der Aufnahme des DBSV in die Bundesvereinigung der Seniorenorganisationen (BAGSO) erhielt der AK ein weiteres Aufgabengebiet. Es erwies sich recht schnell, dass es angesichts der altersmäßigen Zusammensetzung der Betroffenen viele direkte Anknüpfungspunkte zwischen den besonderen Anliegen der Seniorenorganisationen und der Interessenvertretung blinder und sehbehinderter Menschen gibt.
Vertreter des AK nahmen folgerichtig an mehreren von der BAGSO durchgeführten Veranstaltungen teil und leisteten ihren Beitrag für die Berücksichtigung der spezifischen Anliegen blinder und sehbehinderter Senioren. Erfasst wurden u. a. die Themenbereiche:
Politische Teilhabe älterer Menschen, Chancen der Prävention - Chancen für ein aktives Alter, Anpassung des Wohnumfeldes an die Bedürfnisse Älterer, seniorengerechte Produkte und das Verbraucherverhalten älterer Menschen insgesamt.
Ein von der BAGSO vorbereiteter Besuch des Bundespresseamtes sowie mehrerer Ministerien bot die Möglichkeit, die relativ eigenständigen Probleme blinder und sehbehinderter Menschen anzusprechen, geknüpfte Kontakte konnten für die Lösung wichtiger Probleme genutzt werden.
In den BAGSO-Nachrichten 4/2004 mit dem Leitthema „sehen und hören“ wurde in zwei Artikeln relativ umfassend darüber informiert, wie der DBSV die Rehabilitation älterer neu erblindeter Menschen gestaltet.
In der Zeit vom 18. bis 20. Mai 2006 findet unter Federführung der BAGSO der 8. Deutsche Seniorentag in Köln statt. Der DBSV wird sich im Zusammenwirken mit dem DVBS an der Vorbereitung und Durchführung von Foren sowie an der Vorbereitung und Durchführung eines Workshops beteiligen. Die Vorbereitungsarbeiten haben bereits begonnen, die Einbeziehung der Landesvereine in NRW muss noch gesichert werden.

5. 	Mobilität und Hilfsmittel
Der Deutsche Blinden- und Sehbehindertenverband e. V. hat Ausschüsse eingesetzt, die sich insbesondere mit Hilfsmitteln, Mobilität und einer barrierefreien Gestaltung des öffentlichen Raums befassen, damit das Recht Blinder und Sehbehinderter auf ein selbstständig geführtes Leben Realität werden kann. Das Behindertengleichstellungsgesetz (BGG) stellt für die Umsetzung dieses Rechtes eine wichtige Grundlage dar. Doch ohne intensive Beobachtung des sich ständig veränderten Marktes, wie auch der Normungsarbeit und die gebotene Kooperation mit Herstellern, Forschungs- und Bildungsanstalten, Verkehrsträgern, anderen Behindertenverbänden und den blinden und sehbehinderten Anwendern, bleibt die Umsetzung dieses Rechts auf diesem Gebiet nur unvollkommen. Daher kommt den in diesem Bereich eingesetzten Referenten und Ausschüssen eine Schlüsselfunktion zu. Mit Empfehlungen, Stellungnahmen, Publikationen und anderen geeigneten Mitteln tragen sie dazu bei, dass Barrieren im öffentlichen Raum Stück für Stück abgebaut werden können, damit sich die Mobilität und Teilhabe am gesellschaftlichen Leben erhöht.

5.1 	Arbeitskreise und Beauftragte der Landesvereine für Umwelt und Verkehr
Zahlreiche Landesvereine haben Experten für dieses Aufgabenfeld benannt. Sie halten Kontakt zu den regionalen Planern, Verkehrsverbünden etc. Ohne das Engagement dieser Experten würden die auf Bundesebene erreichten Regelungen im Alltag der Betroffenen oft nicht spürbar werden. Zur Sicherung des Qualitätsstandards ihrer Arbeit und zur Pflege des Erfahrungsaustausches nehmen die Umwelt- und Verkehrsexperten alle zwei Jahre an einer Fachtagung teil, die der Gemeinsame Fachausschuss für Umwelt und Verkehr durchführt. Entsprechend trafen sich zur Behandlung eines umfangreichen Themenkataloges vom 12. bis 15. Februar 2004 rund 60 Umwelt- und Verkehrsexperten fast aller Mitgliedsorganisationen des DBSV im 
AURA-Hotel Saulgrub.
Drei Themenkomplexe versorgten die Seminarteilnehmer mit umfangreichen Informationen und brisantem Diskussionsstoff. An den ersten beiden Referaten nahmen auch die Mitglieder des Fachausschusses für die Belange Sehbehinderter teil, die zeitgleich eine eigene Ausschusssitzung durchführten.
Ein Referat von Fritz Buser (Schweizerischer Zentralverein für das Blindenwesen) zum Thema “Verbesserung visueller Kontraste als Orientierungshilfe für Sehbehinderte” stand im Mittelpunkt der Tagung und sorgte für umfangreiche Diskussionen. Nach der notwendigen Erläuterung der einschlägigen Begriffe, wie Leuchtdichtekontrast, Umfeldleuchtdichte und Farbkontrast, stellte Buser Methoden zur lichttechnischen Prüfung anhand praktischer Beispiele dar, um im weiteren Verlauf darauf hinzuweisen, dass die Forderung zur Berücksichtigung visueller Kontraste im Öffentlichen Raum eine gesellschaftliche Frage sei, die als Herausforderung an die Kreativität von Architekten, Bauingenieuren und Designern und nicht als Quelle ständiger Konflikte zu begreifen sei; denn eine verbesserte Wahrnehmung durch Kontrastoptimierung im Öffentlichen Raum bedeute in erster Linie Gefahrvermeidung und mehr Komfort für alle. 
Winfried Kopp von der Lebenshilfe e.V. Lüneburg stellte in seinem Referat das auf dem Hauptbahnhof Lüneburg eingebaute “Leitsystem für alle” vor, das das Leitsystem für blinde und sehbehinderte Reisende mit speziell entwickelten Piktogrammen für geistig behinderte Menschen kombiniert. Die Diskussion machte allerdings deutlich, dass ohne eine Auswertung und Zustimmung aller Betroffenen, also auch der Sehbehinderten, die Weiterverbreitung des Lüneburger Modells nicht empfohlen werden kann.
Die Referate von Beate Renneberg (Koordinatorin für Behindertenangelegenheiten im Bereich Station und Service) und Rainer Hahn von der Kontaktstelle für Behindertenangelegenheiten belegten wiederum den Stellenwert, den die barrierefreie Ausgestaltung von Fahrzeugen und Bahnsteigen bei der DB AG und bei den privaten Anbietern im schienengebundenen Personenverkehr mittlerweile hat. Die Referenten hoben allerdings auch die laufenden Bemühungen der DB AG hervor,  z.B. durch Schulung des Personals, durch Einsatz verbesserter Technik und durch schrittweise Umgestaltung ihres Internetauftritts den Service auch für ihre sehbehinderten und blinden Fahrgäste zu verbessern. 
Der dritte und umfangreichste Themenkomplex war den Bodenindikatoren, dem Verhältnis der Ampelnorm zur RiLSA sowie den Problemstellungen “Kleiner Kreisverkehr” und “Grünpfeilreglung” gewidmet. Dietmar Böhringer stellte in seinem Referat “ Wertlos – brauchbar – sehr gut: Über Sinn und Unsinn von Bodenindikatoren” die wichtigsten Ergebnisse aus seinen Tests mit 68 blinden Probanden auf der Teststrecke in der Nikolauspflege Stuttgart vor. Die Tests machten deutlich, was wirklich empfohlen werden kann bzw. wovor gewarnt werden muss.
Petra Kieburg, die über Erfahrungen mit dem so genannten “Kleinen Kreisverkehr” und der “Grünpfeilreglung” referierte, betonte für den Verkehrsbereich die Notwendigkeit der Zusammenarbeit von Orientierungs- und Mobilitätslehrern und den Trainingspartnern und ihren Organisationen. Ohne einen intensiven Erfahrungsaustausch würde sich der Prozess der internen Meinungsbildung, aber auch das entschlossene Auftreten gegenüber den Kommunen und Länderministerien unnötig verzögern und verkomplizieren. 
Das letzte Referat, das die Veränderungen in der DIN 32 981, der sog. Ampelnorm, und die Teilfortschreibung der RiLSA von 2003 miteinander verglich (Referent Wolfgang Schmidt-Block), stellte die Neuerungen der DIN und die weitgehende Entkoppelung beider Regelwerke in den Vordergrund.
Eine aktuell von den Seminarteilnehmern erbetene Stellungnahme zum akustischen Kundeninformationssystem APEX, das im Freistaat Sachsen mit Unterstützung der Landesregierung erprobt werden soll, konnte aufgrund des Informationsstandes nicht abgegeben werden.

5.2 	Gemeinsamer Fachausschuss für Umwelt und Verkehr (GFUV)
Der Gemeinsame Fachausschuss für Umwelt und Verkehr (Leitung: Herr Wolfgang Schmidt-Block) setzt sich aus Vertretern des DBSV, DVBS, VBS, von Pro Retina und der Berufsvereinigung der Orientierungs- und MobilitätslehrerInnnen für Blinde und Sehbehinderte (BOMBS) zusammen.
Grundlage der Arbeiten im Jahre 2004 waren das Seminar der Umwelt- und Verkehrsbeauftragten im Februar in Saulgrub, die Arbeitssitzungen im Juni und September in Berlin und Stuttgart sowie eine Sitzung der Leiter der Fachausschüsse mit den Geschäftsführern der die Fachausschüsse tragenden Verbände im September in Hannover (siehe auch 19.1). Ebenso wichtig war im Berichtszeitraum die Mitwirkung von Ausschussmitgliedern in Gremien des DIN, des CEN, des DBR und der EBU. Im Rahmen dieser Tätigkeitsfelder wurden die aktuellen Probleme 
•	akustische Kundeninformationssysteme im ÖPNV,
•	Einsatz von Bodenindikatoren speziell bei der DB und im Öffentlichen Raum,
•	Einsatz von Akustik an Lichtsignalanlagen und bei Notruf- und Informationsanlagen auf Bahnhöfen
zwischen den Umwelt- und Verkehrsexperten der Länder und dem GFUV sowohl auf dem Seminar in Saulgrub als auch in der Mailingliste heftig diskutiert und dort und vor allem in den Arbeitssitzungen des Fachausschusses - zumindest teilweise - einer Lösung zugeführt.
Die Sitzung mit den Geschäftsführern der mit dem DBSV kooperierenden Verbände und den Fachausschussleitern vermittelte eine Fülle an Verbesserungsvorschlägen für die laufende Tätigkeit und für die Zusammenarbeit der Ausschüsse untereinander und mit den Verbänden. Für den GFUV wird die Zusammenarbeit wie schon in der Vergangenheit mit dem FBS und zukünftig auch mit dem GFAH von zunehmender Bedeutung sein. 
Als Ergebnis der Ausschussarbeit liegen in elektronischer Form vor:
•	Die überarbeitete Fassung des Kriterienkatalogs für die DB und andere Bahnunternehmen, 
•	Papiere zu den Themen Bodenindikatoren und Kleiner Kreisverkehr 
sowie die in Saulgrub gehaltenen Referate von
•	Klaus Behling über eine Europäische Norm für Bodenindikatoren, 
•	Dietmar Böhringer über „Sinn bzw. Unsinn von Bodenindikatoren“ (Auswertung einer Testreihe in der Nikolauspflege Stuttgart), 
•	Wolfgang Schmidt-Block über das Verhältnis der neuen Ampelnorm DIN 32 981 aus dem Jahre 2002 zur Teilfortschreibung der RiLSA aus dem Jahre 2003.
Diese und weitere Arbeitsergebnisse der GFUV-Arbeit sollen spätestens im Jahre 2005 auch auf der Homepage des DBSV eingestellt werden.
Neben der Fortsetzung der Normierungsarbeiten an der DIN 18 030 „Barrierefreies Bauen - Planungsgrundlagen“ und der DIN 32 975 „Optische Kontraste im öffentlich zugänglichen Bereich“ standen weiterhin im Mittelpunkt die Arbeiten am Programmentwurf und an der RIL 813 der DB, die weitgehend abgeschlossen wurden und im Jahre 2005 voraussichtlich veröffentlicht werden. 
Neu aufgegriffen hat der Ausschuss im Oktober 2004 nach einer Besichtigung dreier Kreuzungsbauwerke in Kassel und Hofgeismar die Diskussion über geeignete Querungsstellen an den Schnittstellen Bürgersteig/Straße, Bürgersteig/Fahrradweg und Straße/querender Schienenverkehr. Diese Diskussion zum sog. Kasseler Rollbord sucht nach Lösungsansätzen beim Streit zwischen Rollstuhlfahrern und Rollatornutzern einerseits und blinden und sehbehinderten Langstockgehern andererseits über die notwendige Bordsteinkantenhöhe (3cm-Bord oder Nullabsenkung), um diesen Personengruppen eine barrierefreie und gefahrlose Nutzung des Öffentlichen Straßenverkehrs zu ermöglichen.

5.3 	Normungswesen und weitere Vernetzung
In den Normenausschüssen auf europäischer und Weltebene wirken auch DBSV–Vertreter über die DIN aktiv mit. 
Dr. Klaus Behling vertrat 2004 den DBSV wiederum bei der CEN auf europäischer Ebene und arbeitete gleichfalls engagiert bei der ISO mit, ohne allerdings an der Tagung der ISO im November in Japan teilzunehmen. Die auf dieser Tagung diskutierten Themen „Akustische und taktile Lichtsignalanlagen“ und „Bodenindikatoren“ werden im Januar/Februar 2005 auf der nächsten ISO-Tagung in Stockholm ihre Fortsetzung erfahren. 
An der CEN-Tagung im April 2004 im Lund / Schweden nahm Herr Peter Woltersdorf vom ABSV stellvertretend für den DBSV und Herrn Dr. Behling teil. Im Auftrag der European Commission und der Free Trade Association erstellte das CEN (Comité Européen de Normalisation) in seinem Technical Committee TG178 („Paving units and kerbs“ - Gehwegplatten und Bordsteine) einen Normentwurf für die Abmessungen von taktilen Bodenindikatoren Das zweitägige Arbeitstreffen in Lund war für eine abschließende Bewertung des zusammengetragenen Entwurfes und für eine Abstimmung des weiteren Vorgehens einberaumt. Vorab wurde ein schwedisches Forschungsprojekt vorgestellt und eine japanische Delegation präsentierte ihre Ergebnisse einer Untersuchung zum Thema.
Auf nationaler Ebene wirkten für den DBSV im DIN Herr Ernst-Dietrich Lorenz als Obmann des NAMed F4 „Kommunikationshilfen für sensorisch Behinderte“ und Frau Dr. Rühlemann, Herr Wadewitz, Herr Dr. Kahlisch, Herr Dr. Behling, Herr Schmidt-Block und Herr Peter als ständige Gäste dieses Normenausschusses mit. Dr. Behling wurde zugleich zum Leiter einer Ad-hoc Arbeitsgruppe benannt, die auf der Grundlage europäischer Festlegungen des CEN zu Bodenindikatoren nationale Festlegungen diesbezüglich erarbeiten soll. 
Die in diesem Ausschuss auf Empfehlung der Blinden- und Sehbehinderten-selbsthilfe angeregte Norm „Optische Kontraste im öffentlich zugänglichen Bereich“ wurde 2004 nach Einsprüchen erneut diskutiert. 
Präsidiumsmitglied Hans-Peter Engel setzte sich auch 2004 in der Arbeitsgruppe „Behindertengerechte Umweltgestaltung“ der Bundesarbeitsgemeinschaft für Rehabilitation (BAR) für die Wahrnehmung der Interessen blinder und sehbehinderter Menschen ein. Das Gremium setzte sich mit Fragen der behindertengerechten Gestaltung von Bahnanlagen und Reisezugwagen auseinander. 
Im Sachverständigenrat der BAR ist der DBSV durch Herrn Werner Schend vertreten. Herr Wolfgang Schmidt-Block vertrat den DBSV in einer Expertengruppe des Deutschen Behindertenrates, die an der Erarbeitung eines Programms der Bahn AG zur Erreichung größerer Barrierefreiheit beteiligt ist. Diese zeitaufwendige Mitwirkung des DBSV in übergreifenden Gremien ist eine zwingende Voraussetzung dafür, dass die spezifischen Interessen blinder und sehbehinderter Menschen bei der Koordinierung von Forderungen und Wünschen aller Behinderungsgruppen Gehör finden.

5.4 	Arbeitskreis der Blindenführhundhalter 
Dieser Arbeitskreis setzt sich aus Vertretern der in den DBSV-Mitgliedsvereinen/-verbänden organisierten Blindenführhundhalter/-halterinnen zusammen. Leiterin ist Frau Renate Kokartis.
Der Arbeitskreis fördert insbesondere die soziale Rehabilitation mit Hilfe des Führhundes, weist in Blinden- und Sehbehinderteneinrichtungen, aber auch in der Öffentlichkeit und den Medien auf den Führhund als Hilfsmittel zur Verbesserung der Mobilität blinder und hochgradig sehbehinderter Menschen hin, wirkt bei der Erstellung von Richtlinien zur Ausbildung von Führhunden mit und passt diese neuen Erkenntnissen, insbesondere den ständig wachsenden Anforderungen des Straßenverkehrs an, veranlasst die Herausgabe von fachbezogenen Informationen, die Durchführung von Fortbildungsveranstaltungen und treibt die Kommunikation mit Führhundschulen, Leistungs- bzw. Kostenträgern, Gebrauchshundevereinen etc. voran.
Wie in den Vorjahren hatten sich die Arbeitskreismitglieder vor allem mit Problemen bei der Blindenführhundversorgung durch die Krankenkassen zu befassen, die auch im Berichtszeitraum immer neuen politischen Reformankündigungen und Entscheidungen gegenüberstanden, weshalb die Überarbeitung der gemeinsamen Empfehlungen der Spitzenverbände der Krankenkassen für die Zulassung von Hilfsmittellieferanten und damit auch von Blindenführhundausbildern weiter stagnierte. 
Die Bemühungen einiger Krankenkassen um Lieferantenverträge mit Blinden-führhundschulen gingen weiter, wobei sich der DBSV für die Berücksichtigung der berechtigten Anliegen der Führhundhalter einsetzte.
Die Beratungstätigkeit des Arbeitskreises wird weiterhin durch die restriktive Bewilligungspraxis der Krankenkassen erschwert, in letzter Zeit auch immer häufiger dadurch, dass diese sich ohne Qualitätsüberprüfungen an den niedrigsten Angebots-preisen orientieren. 
Mit der Bedeutung der trotz ständiger Bemühungen des DBSV und anderer Organisationen immer noch nicht flächendeckend durchgesetzten Gespannprüfungen im Rahmen der den Krankenkassen obliegenden Qualitätssicherung befasste sich der Arbeitskreis auf seiner vom 27. bis 29.02.2004 im AURA-Blindenzentrum Bad Meinberg durchgeführten Jahrestagung, auf deren Tagesordnung im übrigen neben Berichten aus Bund und Ländern die Auswirkungen des Gesundheitsreformgesetzes auf die Führhundversorgung und die Vorstellung einer Stiftung, die sich auch im Führhundbereich engagieren will, standen. 
Wieder hatte sich der DBSV in unterschiedlichen Bereichen für das Zutrittsrecht von Blindenführhunden einzusetzen und waren nationale sowie internationale Anfragen zu beantworten. 
Auch die DBSV-interne und externe Öffentlichkeitsarbeit in verschiedenen Medien nahm im Berichtszeitraum wieder einen wichtigen Platz ein.
Die Kassettenzeitschrift "Wir Führhundhalter" erschien wiederum sechsmal jährlich im Umfang von neun Kassetten (jeweils drei Einzel- und Doppelausgaben im Wechsel), unter der redaktionellen Leitung von Hans-Dieter Seiler, dem als weitere Mitglieder des Redaktionsausschusses Hannelore Gebhardt und Renate Kokartis zur Seite standen.

5.5 	Ausbildungsstandards
Nach einer Vereinbarung mit dem Berufsverband der Orientierungs- und Mobilitätstrainer stellt der DBSV allen Trainern, die an einer vom DBSV anerkannten Ausbildungsstätte ihr Trainerzeugnis erhalten ein entsprechendes Zertifikat aus. Es dient der Qualitätssicherung in einem für blinde und sehbehinderte Menschen, die sich nach einer Schulung durch O- und M-Trainer im Straßenverkehr bewegen möchten, sehr sensiblen Bereich. Weiteren Einfluss nimmt der DBSV durch entsprechende Mitwirkungen in den Organen der Ausbildungsstätten IRIS und Blista Abteilung RES.
Weitere Zertifikate vergibt der DBSV an Blindenschriftlehrer, die sich einer qualitätsbasierten Schulung des Deutschen Blindenbildungswerkes unterzogen bzw. des Vereins Bildung ohne Barrieren unterziehen. In Vorbereitung ist überdies ein Projekt zur zertifizierten Schulung ehrenamtlicher Blinden- und Sehbehindertenberater in den Landesvereinen des DBSV.

5.6	Koordinationsstelle für Hilfsmittelberater der Landesvereine
Unter der Federführung ihrer Koordinationsstelle tagten die Hilfsmittelberater der Landesvereine vom 11. bis 14. März 2004 im Aura-Hotel Boltenhagen. Sie informierten sich dabei über die Arbeit des Berliner Förderzentrums und über das von Herrn Rehdes redigierte „Schaufenster“, das als Hilfsmittelbeilage zur DBSV-Verbandszeitschrift „Die Gegenwart“ erscheint. In einem weiteren Tagungsschwerpunkt beschäftigten sie sich mit der DAISY-Technologie. Frau Dittmer, Vorsitzende der Mediengemeinschaft für Blinde und Sehbehinderte, informierte über das weltweite Projekt und gab eine praktische Einführung in das seit 1996 existierende DAISY-Format. Zum damaligen Zeitpunkt wurde auch das DAISY-Konsortium ins Leben gerufen, dem 12 Vollmitglieder und weitere 50 assoziierte Mitglieder angehören. Besonders engagiert sind Indien und Japan. Seit 2002 ist DAISY auch in den USA ein empfohlener Standard für Bildungs- und Schulungsmaterialien bei Blinden und Sehbehinderten. In Deutschland trägt der DBSV als Dachorganisation der Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe die Hälfte des hierzulande aufzuwendenden Jahresbeitrages. Mit Hilfe seines DAISY-Beauftragten, Herrn Dr. Thomas Kahlisch, unterstützt er aktiv die Verwirklichung der Projektziele (siehe auch 7.3). Zum Thema „Aus der Arbeit der Servicestellen gemäß § 19 SGB IX“ referierten Herr Rütz von der LVA Schleswig-Holstein und Herr Fischer vom Hamburger Blinden- und Sehbehindertenverein. Herr Stiesy von der Deutschen Hörfilm gGmbH behandelte die Entwicklung der Audiodeskription in Deutschland von den ersten acht verfügbaren Filmen im Jahr 1997 bis hin zu mittlerweile 300 Filmen in 2003. Die Tagungsteilnehmer waren sich einig, dass hier einerseits bereits eine erhebliche Steigerung geschafft ist, dass das Angebot andererseits aber immer noch viel zu gering ist, weshalb noch erhebliche Anstrengungen notwendig seien, die Akzeptanz dieses Mediums zu erhöhen. Der Hörfilmpreis des DBSV will dazu beitragen. Der zweite Seminartag stand ganz im Zeichen mitgebrachter Hilfsmittel und der Präsentation verschiedener Firmen. Berichte über die RehaCare 2003 und die Sigth City rundeten eine erfolgreiche Tagung der Hilfsmittelberater ab.

5.7	Gemeinsamer Fachausschuss für allgemeine Hilfsmittel (GFaH)
Der GFaH, der sich aus Vertretern der Bundesverbände DBSV, DVBS, VBS und BKD zusammensetzt, wird von Herrn Ernst-Dietrich Lorenz geleitet. 
Der Ausschuss, dem auch die Vorsitzende der Koordinationsstelle Hilfsmittelberater als Mitglied angehört, befasst sich mit unterschiedlichsten technischen und nichttechnischen Hilfsmitteln und Gebrauchsgegenständen des täglichen Lebens, sofern sie nicht unmittelbar mit dem Bereich „Computer“ zusammenhängen. Im Mittelpunkt der Arbeit dieses Fachausschusses steht die Aufgabe, den Alltag Blinder und Sehbehinderter barrierefreier und leichter zu machen. Durch den GFaH werden insbesondere Ansprüche Blinder und Sehbehinderter an Design, Ausstattung und Bedienbarkeit von technischen Geräten bei deren Entwicklern und Herstellern fachkundig eingefordert, jedoch aufgrund der wirtschaftlichen Situation und der sich ständig veränderten Produktsituation nicht immer mit dem gewünschten Erfolg. Permanente Marktbeobachtung und produktspezifische Formulierungen des Anforderungskatalogs stellen eine beständige Aufgabe des Ausschusses dar. 
Der GFaH hat im Jahr 2004 zweimal getagt und sich dabei wieder mit einer Fülle von Themen beschäftigt. 
Während die Situation auf dem Gebiet der Unterhaltungselektronik immer unübersichtlicher wird und die Geräte immer schwerer von blinden und sehbehinderten Menschen bedienbar sind, hat sich im Bereich der Handys mit der Etablierung des Screenreaders TALKS zumindest für hochwertige Handys die Situation entspannt. Problematisch bleiben dabei zum Teil die Handytastaturen. Es ist zu hoffen, und ggf. darauf hinzuwirken, dass TALKS auch für künftige Handy-Generationen weiter entwickelt wird.
Den wesentlichen Teil der Arbeitskraft nahm die Verwertung einer sehr positiven Steilvorlage in Form einer von der EBU initiierten EU-Richtlinie zum Thema "Beschriftung von Medikamentenverpackungen mit Brailleschrift" in Anspruch. Die Umsetzung in nationales deutsches Recht schien zunächst eindeutige Verhältnisse zu schaffen, seitens der Pharmazeutischen Industrie wurden allerdings neben berechtigten Problemlösungswünschen bald schon auch Forderungen laut, die Initiative insgesamt durch Ausnahmeregelungen auszuhöhlen bzw. die Aufgabe auf die Apotheken abzuwälzen.
Die Forderung, Kleinchargen und homöopathische Präparate auszunehmen, versuchte der GFaH in einem Gespräch mit Vertretern des Bundesverbandes der pharmazeutischen Industrie (BPI) zu entkräften. Der Wunsch, die Arbeit auf die Apotheken zu übertragen, wurde ebenso strikt abgelehnt, weil die Punktschriftleser dann wieder Bittsteller am Tresen werden würden und eine Punktschriftausgangskontrolle dort nicht möglich ist (von den Kosten für eine flächendeckende Ausrüstung mit Punktschriftdruckern ganz zu Schweigen). Am stärksten drückte aber das Ansinnen, Kleinpackungen unter 20 ml auszunehmen. Damit wären beispielsweise alle Augentropfenfläschchen im Einzelpack ausgenommen. Hier bleibt noch viel Überzeugungsarbeit zu leisten und auch die Zugänglichmachung der Beipackzettelinhalte ist noch durchzusetzen. 
Im „Schaufenster“, einer aller zwei Monate erscheinenden Beilage der „Gegenwart“, finden blinde und sehbehinderte Leser eine Auswahl nützlicher Gebrauchsgegenstände. 

5.8	Sicherung der Hilfsmittelversorgung
Um die Perspektive der Nutzer einzubringen und um die Produktion und das Angebot geeigneter Hilfsmittel zu beeinflussen arbeitet der DBSV in den Organen der Blista und des VzFB mit. Außerdem ist er Mitgesellschafter der Firma Blista Brailletec.

5.9	Lenkungsausschuss Zielvereinbarungen (LAZ)
Das im Jahr 2002 in Kraft getretene Behindertengleichstellungsgesetz hat das neue Instrument der Zielvereinbarung eingeführt. Es räumt Behindertenverbänden das Recht ein, Verhandlungen mit privatwirtschaftlichen Unternehmungen zur Erreichung barrierefreierer Produkte verlangen zu können. 2003 begann der DBSV damit zu prüfen, welche Partner und Produkte sich aus der Perspektive blinder und sehbehinderter Verbraucher für Zielvereinbarungsverhandlungen eignen könnten. Gemeinsam mit dem DVBS schuf der DBSV dafür einen kleinen verbändeübergreifenden Lenkungsausschuss. Dieser gestaltete bereits im September 2003 ein gemeinsames Seminar aller Fachausschüsse um einerseits über das Instrument der Zielvereinbarung zu informieren und andererseits Anregungen und Experten für verhandelbare Produkte zu gewinnen. In 2004 konferierte der Ausschuss am 28. Juni. Er empfahl den Beitritt des DBSV zu einer Zielvereinbarungsverhandlung zur Schaffung und Umsetzung verlässlicher Standards für die Erfassung, Bewertung und Darstellung barrierefreier Angebote in Hotellerie und Gastronomie. Zum Ende des Berichtszeitraums standen die Verhandlungen, die als DBSV-Experte Herr Dr. Rüdiger Leidner begleitete, bereits kurz vor dem Abschluss. 
Weiterhin sprach sich der LAZ für Vorgespräche im Hinblick auf eine Zielvereinbarungsverhandlung zur Einführung barrierefreier Geldausgabegeräte bei Banken aus. Die daraufhin seitens des DBSV mit Automatenherstellern, der Deutschen Bank und Bankenzusammenschlüssen geführten Gespräche ergaben zwar grundsätzlich die technische Machbarkeit des Vorhabens, bislang aber keine Umsetzungsperspektiven. Der DBSV wird die Thematik aber nicht fallen lassen.
Ebenso ohne greifbares Ergebnis blieben bislang die auf Einladung des Behindertenbeauftragten am 18. März und 10. Dezember geführten Gespräche mit Fluggesellschaften und Flughafenbetreibern. Dies obwohl eine in Großbritannien bereits bestehende beinahe übernehmbare Empfehlung zur Barrierefreiheit im Luftverkehr existiert und eine entsprechende EU-Richtlinie in Vorbereitung ist (siehe auch 17.7). Der DBSV wird seine seit Jahren verfolgten Bestrebungen für mehr Barrierefreiheit im Luftverkehr deshalb weiterhin mehrgleisig fortsetzen.
Zum Abschluss kamen dagegen Zielvereinbarungen mit Märkten der Firmen Global und Hornbach in Rheinland-Pfalz, die der DBSV durch Herrn Hans-Peter Engel begleitete.

6. 	Bildung
6.1	Gemeinsamer Fachausschuss für Erziehung und Bildung 
Der Gemeinsame Fachausschuss für Erziehung und Bildung, dem Vertreter des DBSV, des DVBS, des VBS, der PRDV sowie Elternvertreter angehören, wurde im September 2004 gegründet. Mit dem Fachausschuss möchte der DBSV die Umsetzung seiner Verbandstagsbeschlüsse im Bildungsbereich voranbringen und eine Plattform für gemeinsame Initiativen zugunsten einer verbesserten Bildung blinder und sehbehinderter Kinder und Jugendlicher schaffen. Erste Themenschwerpunkte werden schulische Bildung und Blindenschrift sein.

6.2	Deutsches Blindenbildungswerk (DBBW)
Das DBBW hat seinen Sitz in Bonn; Gesellschafter sind der DBSV und der VBS. Das Stammkapital beträgt 25.565 Euro, wovon der DBSV 22.979 Euro hält. Die Geschäftsführung ging gemäß Gesellschafterbeschluss vom 2. Dezember 2004 von Herrn Hans-Dieter Später auf Herrn Andreas Bethke über.
Gemäß Beschluss der Gesellschafterversammlung vom 2. Dezember 2002 wurde der Betrieb des DBBW zum 30. Juni 2003 eingestellt. Zu diesem Zeitpunkt wurde das DBBW-Büro in Weil am Rhein, dem Wohnort seines pädagogischen Leiters Herrn Norbert Müller, aufgelöst. Schließungsgrund war der mangelnde Zuspruch zu den Bildungsangeboten des DBBW. Derzeit ruht der Betrieb der Gesellschaft.

6.3	Deutsche Blindenstudienanstalt (Blista)
Hier ist der DBSV geborenes Mitglied im Verwaltungsrat der Einrichtung. Den Sitz des Verbandes nahm im Berichtszeitraum Herr Manfred Scharbach wahr. Träger der Einrichtung ist ein Trägerverein mit mehrheitlich blinden und sehbehinderten Mitgliedern. Damit ist die Carl-Strehl-Schule der Blista die einzige Schule des Blinden- und Sehbehindertenwesens, die von selbst betroffenen und ihren Verbänden getragen wird.

7.	Brailleschrift und andere blindengerechte Medien 
7.1	Brailleschriftkommission 
Die Unterkommission "Chemieschrift" der Brailleschriftkommission der Deutschsprachigen Länder verabschiedete am 13. März 2004 in Leipzig ein "System der Chemieschrift in der deutschen Blindenschrift". Die neue Systematik löst das System der Chemieschrift aus dem Jahre 1930 ab. Die neue Systematik erscheint im Frühsommer 2005 als Teil 23 in der Reihe der "Marburger Systematiken der Blindenschrift" in Punkt- und in Schwarzschrift.

7.2 	Projekt Braille-Notenschrift dacapo 
Für die Jahre 2003 bis 2006 fördert das Bundesministerium für Gesundheit und soziale Sicherung an der Deutschen Zentralbücherei für Blinde zu Leipzig (DZB) das Projekt DaCapo zum Wiederbeleben der Braillenotenherstellung in Deutschland. Initiiert von DBSV und DVBS verfolgt das Projekt die folgenden Ziele:
•	Aufbau eines leistungsfähigen Braillenotenübertragungsservice
•	Entwicklung von IT-Verfahren zur effektiven Braillenotenerstellung
•	Findung eines Finanzierungsmodells für die Braillenotenversorgung blinder Musiker
Nach 18 Monaten Projektlaufzeit kann vermeldet werden, dass in der DZB bereits wieder Verlagstitel wie Flöten- und Gitarrenschulen oder Schulbücher für den Musikunterricht in Punktschrift hergestellt werden. Die übertragenen Werke werden auch in der Braillenotenbibliothek zur Ausleihe angeboten. Auch die Übernahme von Einzelaufträgen - bei der Braillenotenherstellung der Regelfall - ist möglich.
Im Rahmen der Software-Entwicklung bietet der Internet-Auftritt der DZB den neuen Service Braillevis an. Unter www.dzb.de/dacapo/ können blinde Musiker und Komponisten Braillenoten, die sie in elektronischer Form erfasst haben, kostenfrei in Schwarzschrift übersetzen lassen. Dies ist besonders sinnvoll für die Erleichterung der aufwändigen Notenkorrekturarbeiten und für den Test, der im Projekt entwickelten Software. Die ersten Ergebnisse des Projektes wurden bereits in Paris auf einer internationalen Fachtagung zum Thema: Computertechnologie für behinderte Menschen, präsentiert.
2005 wird die Entwicklung von IT-Verfahren und deren Testung im Produktionsablauf der DZB fortgesetzt. Es ist geplant, im Herbst diesen Jahres in Leipzig, eine Fachtagung zum Thema Braillenotenherstellung durchzuführen. Auf ihr werden auch Wege zur zukünftigen Finanzierung dieser wichtigen und am Ende Arbeitsplätze für blinde Musiker sichernden Aufgabe zu diskutieren sein. Für den DBSV betreut als Experte Herr Ulrich Mayer-Uhma das Projekt. 

7.3	DAISY 
Der DBSV beteiligt sich sowohl an der Entwicklung als auch an der Etablierung des DAISY-Standards. Er förderte auch im Berichtszeitraum die deutsche Beteiligung am Konsortium und bietet selbst seine Verbandszeitschrift und weitere Periodika im DAISY-Format an (siehe 16.8 und 16.9).
2004 kann in Deutschland als Jahr des Durchbruchs bei der Einführung der digitalen Hörbuchgeneration bezeichnet werden. Zum Jahresende war festzustellen, dass fast alle deutschsprachigen Blindenbüchereien DAISY-Titel produzieren und verleihen. Insgesamt sind über 2.000 Werke verfügbar. Dazu kommen verschiedene Zeitschriften im DAISY-Format, die in der DZB Leipzig und bei der Aktion Tonbandzeitung für Blinde produziert werden. 
Die Nachfrage nach dem neuen Medium ist groß. Viele Nutzer haben sich einen DAISY-Player (PTN1, PTR1 oder Victor) gekauft und leihen in verschiedenen Büchereien ihre Titel aus. Wer erst einmal probieren möchte, der kann mit der kostenfreien Software Daisy-Leser aus der DZB, www.dzb.de/daisy, am heimischen PC ausprobieren, wie man in einer Hörzeitschrift blättern kann, gezielt nach Informationen sucht oder welche Vorteile es bringt, wenn das ganze Hörbuch auf einer CD angeboten wird. Viele Landesvereine zeigen überdies den Gebrauch der DAISY-Player in ihren Hilfsmittelausstellungen. Für den DBSV betreut sein DAISY-Beauftragter, Dr. Thomas Kahlisch, die Einführung der neuen Technologie.

7.4	Mediengemeinschaft für Blinde und Sehbehinderte (MEDIBUS)
Zur Förderung und Mitgestaltung der Medienproduktion für blinde und sehbehinderte Menschen war der DBSV seit Jahren Mitglied in den AGs der Hörbüchereien und der Blindenschriftdruckereien und -bibliotheken sowie in MEDIBUS. Die Bestrebungen, die beiden AG’s in MEDIBUS zusammenzuführen und den Zusammenschluss zu einer gemeinsamen Plattform der AGs und der Selbsthilfe weiterzuentwickeln, konnten im Berichtszeitraum unter der maßgeblichen Mitwirkung des DBSV abgeschlossen werden. Auch den nach dem neuen Urheberrecht mit der VG Wort abzuschließenden Vertrag zur Abgeltung der Hörbuchproduktion konnte Medibus 2004 unter Dach und Fach bringen. Im neu gewählten Vorstand der Mediengemeinschaft vertreten nun Herr Gustav Doubrava und Herr Andreas Bethke die Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe.
Als Wermutstropfen trübt den Berichtsjahrgang allerdings die Insolvenz der Süddeutschen Blindenbücherei in Stuttgart. Einige Hörer aus Baden-Württemberg haben sich mittlerweile zwar bei anderen Bibliotheken angemeldet, viele jedoch werden gar nicht mehr versorgt und ebenso fallen nun jährlich 300 gute Hörbuchproduktionen weg. Der DBSV erörterte die Situation im Juni 2004 speziell aus der Perspektive der Selbsthilfe und entschied, seine Anstrengungen für die Sicherung einer nutzerorientierten Medienproduktion für blinde und sehbehinderte Menschen noch einmal zu verstärken. Er wird dies künftig vor allem im Rahmen der neu aufgestellten Mediengemeinschaft für Blinde und Sehbehinderte, bei Bedarf aber auch in eigenen Arbeitsgruppen tun. Als Soforthilfe stellte der DBSV 5.000 Euro zur Verfügung, um zumindest die Übernahme und Rettung der Blindenschriftbücher durch die Deutsche Zentralbibliothek für Blinde zu Leipzig zu unterstützen.

8. Audiodeskription 
Der DBSV hat die Produktion und Vermarktung von Audiodeskription auf seine 100prozentige Tochter, die Deutsche Hörfilm gGmbH (DHG), übertragen, und lediglich die politische Arbeit und Teile der Öffentlichkeitsarbeit in eigener Regie behalten.

8.1	Produktion von Audiodeskription
Im Jahr 2004 produzierte die Deutsche Hörfilm gGmbH (DHG) Audiodeskription für 31 Spielfilme, 37 Serienfolgen, 5 DVD’s, 4 Kinofilme, 1 Theaterstück sowie 12 im Museum eingesetzte Einzeldokumentationen. Sie steigerte damit ihre Produktion um rund 20 Prozent.

8.1.1 Audiodeskription im Fernsehen
Die DHG produzierte Hörfilme für die Sender ZDF, 3sat, SWR und MDR. Des weiteren realisierten der BR, der NDR und Arte Audiodeskriptionen. Insgesamt wurden im Berichtszeitraum im deutschsprachigen Raum 409 Hörfilme ausgestrahlt (2003: 271). Die Zunahme erklärt sich aus dem Einstieg des Österreichischen Fernsehens, das im wesentlichen auf vorhandene Hörfilme des deutschen Fernsehens zurückgreift sowie aus einem steigenden Grundrepertoire an Audiodeskriptionen, die in Wiederholungen zum Einsatz kommen. 

8.1.2	Audiodeskription auf DVD 
Für DVD wurden fünf Hörfilme produziert, davon drei als Kaufmedien. 
„Luther“ (R: Eric Till) war die erste DVD-Produktion, die auf Initiative des Filmproduzenten eine Audiodeskription erhielt. Die Audiodeskription ist auf den regulären Kauf-, wie auch auf den nichtkommerziellen Schulversionen vorhanden.
Mit „Frühling, Sommer, Herbst, Winter ... und Frühling“ des koreanischen Regisseurs Kim Ki-Duk wurde erstmals ein Film bearbeitet, der kaum Dialoge enthält und seine Geschichte fast ausschließlich über das Bild erzählt. 
Der Film „Erbsen auf halb sechs“ (R: Bernd Sahling) erschien im Herbst 2004 auf einer DVD, die mit Brailleschrift und einem akustisch unterlegten Menü ausgestattet ist. 
Der Film „Die Blindgänger“ wurde für die von der DHG konzipierte Hörfilm-Kinotour als DVD mit Audiodeskription produziert, die bei Aufführungen in Kinosälen eingesetzt wurde. Die Kauf-DVD und die nichtkommerzielle edukativ-DVD werden 2005 erscheinen.
Für die Verfilmung der klassischen „Faust“-Inszenierung von Gustav Gründgens mit Will Quadflieg als Faust wurde eine Audiodeskription für eine Sonderedition produziert. Sprecher der Audiodeskription ist Mario Adorf, der damit eine Zusage einlöste, die er als Schirmherr des Deutschen Hörfilm-Preises gegeben hatte. Die DVD wird 2005 bei der DHG erscheinen. 

8.1.3 	Audiodeskription im Kino 
Im Berichtszeitraum kam erstmals ein namhaftes Angebot an Audiodeskription im Kino zustande. Ausgelöst wurde dies durch neue digitale Techniken, die die DHG zur Berlinale 2004 vorstellte. Sie machen den Einsatz von Audiodeskription im Kino einfacher und kostengünstiger.
Internationale Filmfestspiele Berlin: Im Rahmen der Berlinale wurden erstmals drei Filme mit Audiodeskription aufgeführt. Im Wettbewerb lief „Die Nacht singt ihre Lieder“ (R: Romuald Karmakar), im Kinderfilmfest der Kinder- und Familienfilm „Die Blindgänger“ (R: B. Sahling), in der neuen Jugendreihe „14+“ der Film „Jargo“ (R: Maria Solrun). Das Berlinale-Angebot wird von den blinden und sehbehinderten Kinobesuchern nach wie vor gut angenommen. Zu den Stammgästen, die die Berlinale seit 1999 regelmäßig besuchen, kommen stets neue Interessenten hinzu. 
Digitale Audiodeskription: Zur Welturaufführung des Films „Die Blindgänger“ im Berliner Zoo-Palast stellte die DHG erstmals eine digitale Audiodeskription in Deutschland vor. Das System Screen-Talk der Fa. Dolby spielt eine digital vorproduzierte Audiodeskription synchron zu der Projektion des Films ein. Die Filmbeschreibungen können problemlos auf Infrarot-Kopfhörer übertragen werden, während der Filmton nach wie vor über Saallautsprecher kommt. Das neue System ermöglicht damit blinden, sehbehinderten und sehenden Kinobesuchern ein entspanntes gemeinsames Filmerlebnis. Dolby-Screen-Talk bietet Kinobetreibern die Möglichkeit, Audiodeskription fest in ihr reguläres Programm zu integrieren. Damit eröffnet dieses Verfahren dem Hörfilm im Kino ganz neue Perspektiven. 
Hörfilm-Kinotour „Erbsen auf halb sechs“: Der Film beschäftigt sich mit dem Thema Blindheit. Er wurde bereits zur Premiere in Hamburg, die von zahlreichen blinden und sehbehinderten Gästen besucht wurde, mit Audiodeskription aufgeführt. Es folgte eine vom Senator Film-Verleih durchgeführte Kino-Tour, die den Film in fünf Städten 12 Mal mit der neuen Technik Dolby Screen Talk als Hörfilm zur Aufführung brachte.
Hörfilm-Kinotour „Die Blindgänger“: Am 28. Oktober 2004 startete die DHG die Hörfilm-Kinotour des unter anderem mit dem Bundesfilmpreis ausgezeichneten Kinderfilms „Die Blindgänger“. Der Film spielt in einem Blinden- und Sehbehinderteninternat, sehbehinderte Kinder spielen die Hauptrollen. Die DHG organisierte 42 Aufführungen in 24 Städten, wobei die Audiodeskription in den meisten Kinos aus Kostengründen über die Saallautsprecher und damit für alle Kinobesucher zu hören war (offene Audiodeskription). In fünf Städten wurden Kopfhörer eingesetzt (Dolby-Screen-Talk-Technik). In diesen Fällen lieferte die DHG durch ein Tour-Betreuungs-Team die Dolby-Technik sowie Infrarotstrahler und Kopfhörer in den Kinos an, überwachte die Installation und organisierte die Kopfhörerausgabe sowie die Publikumsgespräche, die in einigen Städten mit Regisseur und Darstellen stattfanden. Die Hörfilm-Tour endete am 21. November und zog insgesamt 2.953 Besucher an, darunter viele Klassen aus Blinden- und Sehbehindertenschulen. Im Vorfeld der Tour hatte die DHG alle Blinden- und Sehbehindertenschulen auf den Film aufmerksam gemacht, Aufführungstermine abgestimmt, Kontakte zu den lokalen Kinos geknüpft, Hintergrundmaterial bereitgestellt und die Kinos bei der Bewerbung der Veranstaltungen unterstützt. Die Hörfilmfassung war den Kinos von der DHG kostenlos zur Verfügung gestellt worden, im Gegenzug war mit den Kinos ein reduzierter Eintrittspreis ausgehandelt worden. Es folgten nach Ende der Tour weitere Aufführungen in der Schweiz, in Österreich, wie auch in Deutschland. Die Hörfilm-Kinotour wurde finanziert mit freundlicher Unterstützung der Aktion Mensch, der Fa. Dolby, der Johannes und Elsbeth Gottwald-Stiftung, der Kinderfilm GmbH, des Rundfunkbeauftragten der EKD und des ZDF.

8.1.4	Innovationspreis der Filmförderung
Am 4. November 2004 zeichnete Kulturstaatsministerin Christina Weiss die DHG mit dem Innovationspreis der Filmförderung für die Projekt-Konzeption „Audiodeskription im Kino“ aus. Der feierliche Festakt fand in der Berliner Kulturbrauerei statt. Ziel des Projektes „Audiodeskription im Kino“ ist es, blinden und sehbehinderten Menschen Zugang zu der ihnen bislang verschlossenen Bilderwelt des Kinos zu ermöglichen. 12 Filme mit Audiodeskription, aufgeführt in 12 neu auszustattenden Kinos, sollen ein erstes Basisangebot schaffen. Langfristig soll ein regelmäßiges Angebot an Filmen mit Audiodeskription im Kino etabliert werden. 

8.1.5	Audiodeskription im Theater
Im Juni 2004 wurde erstmals ein Bühnenstück für blinde und sehbehinderte Theaterbesucher zugänglich gemacht, das sich der Ausdrucksmittel des Tanzes bedient. Im Rahmen des Festivals „IN TRANSIT 2004“ wurde das Tanz-Theater-Stück des Regisseurs Armin Petras „mach die augen zu und fliege oder krieg böse 5" dreimal mit live eingesprochner Audiodeskription aufgeführt. Das Stück beleuchtet verschiedene Aspekte der Themen Blindheit und Krieg. Text und Umsetzung entstanden unter Mitwirkung der blinden Tänzerin Pernille Sonne. Das Echo der blinden und sehbehinderten Theaterbesucher war sehr positiv, die Aufgeschlossenheit für die Formensprache des experimentellen Tanztheaters war auch bei älteren Besuchern groß. Das Projekt wurde finanziert mit freundlicher Unterstützung der Johannes und Elsbeth Gottwald-Stiftung, des Blindenhilfswerks Berlin, des DBSV und der Fa. Sennheiser. 

8.1.6	Audiodeskription im Museum
Für das Deutsche Hygiene-Museum Dresden (DHMD) wurden 15 Filmbeiträge mit Audiodeskription bearbeitet, die im Rahmen der neuen ständigen Ausstellung „Der Mensch“ gezeigt werden. Die Ausstellung ist insgesamt barrierefrei angelegt und zeigt erstmals in ein Ausstellungskonzept integriertes Filmmaterial mit Audiodeskription. Die dokumentarischen Beiträge decken ein Spektrum von der Fischstäbchen-Produktion über eine Senioren-WG bis hin zu elektronenmikroskopischen Aufnahmen einer Befruchtung ab. Die Zusammenarbeit mit dem DHMD soll 2005 fortgesetzt werden.

8.1.7 	Digitalisierung der TV-Ausstrahlung 
Bedingt durch die fortschreitende Digitalisierung des TV-Empfangs hat sich namentlich in DVBT-Gebieten die Situation blinder und sehbehinderter TV-Nutzer im analogen Bereich deutlich verschlechtert. Abhilfe lässt sich nur durch den Umstieg auf digitalen Empfang verschaffen. Dort allerdings bieten immer noch nicht alle Sender Audiodeskription an. In der ARD und ihren Dritten ist mit Ausnahme des BR die digitale Ausstrahlung von Hörfilmen noch nicht möglich. Im Sommer 2004 stellte das ZDF als erstes Vollprogramm seine Hörfilme digital bereit. Damit sind nun die Audiodeskriptionen von arte, BR, 3sat und ZDF digital verfügbar. 

8.2	Öffentlichkeitsarbeit 
8.2.1 DBSV-Hörfilm-Preis 2004
Die DHG beriet den DBSV bei der Nominierung von Filmen und Projekten und stellte die Präsentationen für die Jury zusammen. Sie produzierte die Hörfilm-Vorführung für die Dunkel-Phase der Preisverleihung, wobei in dem bekannten Drei-Schritt „Ton auf Schwarzbild“, „Audiodeskription auf Schwarzbild“ und „Audiodeskription auf Bild“ die Anfangssequenz des Films „Die fetten Jahre sind vorbei“ (Regie: Hans Weingarten) gezeigt wurde. Erstmals wurden für die Preisverleihung auch Trailer der nominierten Filme bereitgestellt. Den Deutschen Hörfilmpreis 2004 vergab die DBSV-Jury an Senatorfilm und die Produktion „Erbsen auf halb sechs“, für deren Gesamtkonzept einer barrierefreien Präsentation im Kino und auf DVD. Einen Sonderpreis vergab die Jury außerdem für ihre Leistungen an die blinde Filmbeschreiberin Evelyn Salam (weiteres zum Thema siehe auch 16.2).

8.2.2 Festivals 
Die DHG nahm im Jahr 2004 mit Audiodeskriptions-Produktionen an den Internationalen Filmfestspielen Berlin und an „IN TRANSIT 2004“ - Festival für Performance, Tanz und Theater“ teil (siehe auch 8.1.3 und 8.1.5). Dabei sollte allerdings gerade die Kinoarbeit der DHG 2004 nicht mehr in erster Linie unter dem Aspekt der Öffentlichkeitsarbeit, sondern im Hinblick auf eine breitere Versorgung blinder und sehbehinderter Kinobesucher betrachtet werden.

8.2.3 Medienecho
Die zahlreichen Kinoaufführungen mit Audiodeskription anlässlich der Berlinale und der beiden Hörfilm-Kinotouren haben ein breites Medienecho gefunden. Hervorzuheben ist ein vierseitiger Artikel im „film-dienst“. Im Zentrum der Öffentlichkeitsarbeit zugunsten des Hörfilms stand darüber hinaus wieder die Verleihung des Deutschen Hörfilmpreises (siehe auch 16.2).

8.3	Informationsservice
Zu den Kernaufgaben des Informationsservice gehören die Zusammenstellung aller Hörfilm-Sendetermine im deutschsprachigen Raum und deren Verbreitung über die Homepage www.hoerfilm.de, über Mail- und Fax-Verteiler, über Videotexttafeln von ARD und ZDF, über das „Hörfilmforum“, eine Beilage der Verbandszeitschrift des DBSV „Die Gegenwart“, und über andere Medien der Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe. Hinzu kommen der Hörfilm-Versand der DHG und die Beratung der blinden und sehbehinderten Nutzer beim Empfang von Hörfilmen. Durch die kontinuierlichen Umwälzungen bei den Ausstrahlungsmodalitäten (Übergang zum digitalen Fernsehen) und den damit einhergehenden Komplikationen für die blinden und sehbehinderten Fernsehteilnehmer war 2004 gerade hier viel Servicearbeit zu leisten. 
Alle Informationsmedien der DHG werden in Schwarzschrift (Normal- und Großdruck) und in Blindenschrift angeboten. Im Rahmen ihrer Möglichkeiten nimmt die DHG darüber hinaus auch an Informationsveranstaltungen teil, so 2004 zum Beispiel an der Tagung der Hilfsmittelbeauftragten des DBSV in Boltenhagen.

8.4.	Personelles 
Die DHG beschäftigte im Berichtszeitraum eine Vollzeitkraft (Leitung) und eine Teilzeitkraft (Redaktion und Informationsservice). Für die Berlinale und die Kinotouren wurden zeitlich begrenzt weitere Mitarbeiter eingesetzt (Projektorganisation, PR-Assistenz, Kinotechniker, Tourfahrer). Die Gesellschaft konnte 2004 erstmals einen ausgeglichenen Jahresabschluss erreichen.

9.	Kultur, Freizeit, Sport 
Zahlreiche bundesweite Breitensportveranstaltungen wurden auch 2004 vom DBSV organisiert und gefördert: Kegel- und Skatpokal, Skatmarathon, bundesweites Tandemtreffen und EBU-Cup im Breitensport.
Sein 25jähriges bestehen feierte das DBSV-Kulturensemble im Oktober im Berliner Kleisthaus, dem Sitz des Bundesbehindertenbeauftragten Karl-Hermann Haack. Der große Zuhörerkreis des Jubiläumskonzertes aus Freunden des Ensembles und weiteren Gästen war begeistert. Herrn Reinhard Tschache, dem musikalischen Leiter, wurde für seine engagierte Tätigkeit die DBSV-Ehrenmedaille verliehen.

10.	Hilfen für Senioren 
Etwa 70% der blinden und sehbehinderten Menschen sind über 60 Jahre alt. Die Förderung ihrer Lebensqualität ist somit immer auch Seniorenarbeit. Dennoch gilt es, sich auch programmatisch dieser Aufgabe zu stellen. 
Nachdem sich der DBSV bereits 2003 an der Konstituierung eines gemeinsamen Arbeitskreises "Seniorenangelegenheiten" des Blinden- und Sehbehindertenwesens beteiligte, zog er 2004 den Kreis seiner Vernetzung weiter und trat der Bundesarbeitsgemeinschaft der Seniorenorganisationen (BAGSO) bei. Bereits bei einigen Gelegenheiten konnten hier die Belange blinder und sehbehinderter Senioren wirksam vertreten werden, beispielhaft genannt sei in diesem Zusammenhang nur ein Themen-Workshop der BAGSO mit dem Bundespresseamt - einer Begegnung mit zuständigen Vertretern aus Bundespresseamt, BMGS, BMFSFJ, BMBF und Bundeskanzleramt, mit den Seniorensprechern der Bundestagsfraktionen und mit der EU-Kommission. Interessant könnte auch das BAGSO-Projekt mit der Deutschen Bahn AG für den Aufbau seniorenfreundlicher Angebote werden. Die Vertretung des DBSV bei BAGSO-Veranstaltungen nahmen meist Mitglieder des Arbeitskreises „Rehabilitation zur Bewältigung des Alltags und Senioren“ wahr (näheres siehe deshalb unter 4.1).
Näheres über den Arbeitsschwerpunkt 2004, endlich die Finanzierung des Trainings lebenspraktischer Fähigkeiten durch die Krankenkassen zu erreichen, um vor allem erblindenden Senioren wieder Perspektiven zur Bewältigung ihres Alltags und damit auch Lebensperspektiven zu eröffnen tragen bereits die Kapitel 4.1 und 2.3 zusammen.

11. 	Hilfen für blinde und sehbehinderte Frauen 
Auch im Jahre 2004 hat der DBSV unter der Leitung seiner Beauftragten für die Belange blinder und sehbehinderter Frauen, Frau Helga Neumann, viele Aktivitäten zu Gunsten dieses Personenkreises unterstützt und finanziell gefördert. Wichtigstes Ziel ist es, blinde und sehbehinderte Frauen bei der Bewältigung ihrer besonderen Lebensumstände zu unterstützen. Dies gilt besonders auch für späterblindete Frauen. Die berufliche und gesellschaftliche Integration spielen dabei eine besondere Rolle.
Alle wichtigen Aktivitäten erfolgten in Abstimmung mit den Frauenvertreterinnen der Landesverbände und -vereine im DBSV. Nicht alle 20 Landesorganisationen jedoch haben eine Frauenvertretung. 
Im Jahre 2004 fand ein Seminar für alle an der Frauenarbeit interessierten Damen statt, das wiederum freundlicherweise vom Ministerium für Familie, Senioren Frauen und Jugend (BMFSFJ) finanziell unterstützt wurde. Treffpunkt war diesmal das Rudolf-Kraemer-Haus in Bad Liebenzell/Schwarzwald. 45 Damen nahmen in der Zeit vom 14. bis 17. Oktober am umfangreichen und interessanten Seminarprogramm teil. 
Weitere Aufgaben der Frauenbeauftragten sind:
•	Redaktion und Herausgabe der Verbandszeitschrift RITA (Ratschläge, Informationen, Tipps und Anregungen für die Frau), die alle zwei Monate in Braille-Schrift und auf Kassette erscheint. Sie bietet den Frauen Gelegenheit, eigene Berichte aus ihrer Arbeit zu veröffentlichen und ist als Diskussionsforum sehr wichtig. Viermal jährlich erscheint dazu eine Handarbeitsbeilage in Braille-Schrift.
•	Testen und Auswählen von Hilfsmitteln, die für den Haushalt besonders praktisch und geeignet sind;
•	Teilnahme und Referate bei Veranstaltungen und Seminaren in den Ländern und Beratung der Frauenvertreterinnen.
•	Vertretung des DBSV bei Veranstaltungen und Seminaren der BAGH, des Sozialverbandes Deutschland (SoVD), bei ISL und verschiedenen Netzwerken für Frauen;
•	Beantwortung unterschiedlichster Anfragen und indiveduelle Beratung in besonderen Lebenssituationen.
Einen besonderen Schwerpunkt in der Arbeit der Frauenbeauftragten bildete in 2004 die Teilnahme am 3. Frauenforum der Weltblindenunion (WBU), das in Kapstadt/ Südafrika stattfand und der 7. Generalversammlung der WBU vorgeschaltet war (siehe auch 17.6). Themen und Ergebnisse des Frauenforums werden Eingang in die Arbeit der Frauengruppen und in die Seminare in Deutschland finden, die für 2005 geplant sind. 

12. 	Hilfen für Kinder und Jugendliche
Der Heiße Draht
... war die bundesweite Jugendfreizeit des DBSV zum Thema Medien, Rundfunk, Musikbusiness in Berlin im Mai 2004. 40 junge Leute mit Sehbehinderung informierten sich darüber was Blinde und Sehbehinderte im Medien- und Musikbereich beruflich und in der Freizeit alles machen können. Und dabei erstellten sie auch selbst Radiobeiträge, die im Radio des Berliner Landesvereins ABSV ausgestrahlt wurden.

Jugendvertretungen in den Landesvereinen
In einigen Landesvereinen entstanden neue Jugendvertretungen, sodass es inzwischen in 12 Vereinen - wenn auch sehr differenziert zu betrachtende - Aktivitäten in der Jugendarbeit gibt. Durch die Bundesjugendvertretung und das Sozialreferat werden die Aktivitäten in den Ländern unterstützt. Dazu gehörte auch die Tagung der Jugendvertreter im November 2004 mit den Schwerpunkten: Planen, Motivieren, Moderieren und Präsentieren.

Re:spect our future
... war die erste Messe von und für junge Leute der Aktion Mensch. Die Jugendgruppen in Nordrhein-Westfalen beteiligten sich daran - vom Sozialreferat des DBSV unterstützt - mit einem erfolgreichen Stand.

Zeitschrift “Die Brücke”
Für "Die Brücke", deren Produktionskosten der DBSV finanziell unterstützt und die von der Arbeitsgemeinschaft Jugendschrifttum für Blinde beim Verein zur Förderung der Blindenbildung e. V. als aktuelle Braillezeitschrift für junge Leute herausgegeben wird, wurde im Berichtszeitraum unter Federführung des DBSV Sozialreferats ein neues Redaktionskonzept entwickelt. Ab 2005 soll die Zeitschrift von jungen Leuten mit Sehbehinderung selbst erstellt werden.

Zusammenarbeit mit INTEG der Jugend im Sozialverband Deutschland
Die INTEG-Broschüre zur Europawahl 2004 in einfacher Sprache wurde vom DBSV in Blindenschrift übertragen und blinden Menschen mit zusätzlichen Behinderungen zugänglich gemacht. Weitere Zusammenarbeit - auch auf Jugendpolitischer Ebene - ist geplant.

13.	Hilfen für taubblinde und hörsehbehinderte Menschen
Im Rahmen einer vom DBSV unterstützten Kampagne gelang 2004 die Anerkennung von Taubblindheit als eine Behinderung eigener Art durch das Europäische Parlament. Taubblinde Menschen und Personen, die sich für sie engagieren, können nun gegenüber der Politik und Verwaltung darauf verweisen, dass bei allen relevanten Entscheidungen die Belange taubblinder Menschen in besonderer Weise zu berücksichtigen sind (siehe auch 17.7).
Die jährliche Taubblindenfreizeit des DBSV war für die Teilnehmer auch 2004 ein Höhepunkt des Jahres. Die hier angesprochene Personengruppe ist besonders von sozialer Isolation bedroht, weshalb entsprechende Angebote zu den vornehmsten Aufgaben des DBSV gehören. Für taubblinde und hörsehbehinderte Menschen - und speziell auch für die Freizeit - engagierten sich wieder auf hervorragende Weise die Bundestaubblindensprecher Frau Anette Simmet und Herr Andreas Schenk. Frau Simmet, die selbst betroffen ist, betreut überdies das in Punkt- und Schwarzschrift erscheinende Fachblatt „Der Taublinde“ (siehe auch 16.9). Ein weiteres Angebot sind die aktuellen Tagesnachrichten für Taubblinde in Punktschrift, die fünfmal pro Woche in der DBSV-Geschäftsstelle hergestellt und an ca. 100 Abonnenten in ganz Deutschland versandt werden. 
In einer Tagung für die Taubblindenberater der Landesvereine wurden 2004 wichtige Informationen ausgetauscht und neue Ideen entwickelt. Zu einer weiteren Intensivierung der Arbeit vor Ort zugunsten taubblinder und hörsehbehinderter Menschen konnte Herr Schenk die Delegierten des DBSV Verwaltungsrates im Oktober in Saulgrub aufrufen. 
Ohne Drittmittel wären viele Aktivitäten des DBSV gerade im sozialen Bereich nicht möglich besonders dankt der DBSV deshalb an dieser Stelle für ihre Förderungen im Jahr 2004:
•	der Aktion Mensch
•	dem Bundesministerium für Frauen, Senioren, Familie und Jugend, BMFSFJ 
•	dem Bundesministerium für Gesundheit und Soziale Sicherung, BMGS
•	der Hans-Calver-Stiftung
•	der Barmer Ersatzkasse
•	der Deutsche Angestelltenkrankenkasse
•	der AOK Die Gesundheitskasse

14.	Hilfen für sehbehinderte Menschen
Der Gemeinsame Fachausschuss für die Belange Sehbehinderter (fbs) wird geleitet von Frau Katrin Auer. Er versteht sich als Interessenvertretung sehbehinderter Menschen. Im fbs sind neben dem DBSV die Bundesverbände DVBS, VBS, BFS, Pro Retina und NOAH vertreten. Im Gegensatz zur Blindheit ist die Sehbehinderung in der Öffentlichkeit kaum als Behinderung bekannt. Sehbehinderten sieht man ihre Behinderung oft nicht an. Es ist trotz verstärkter Öffentlichkeitsarbeit noch zu wenig publik, dass es Beeinträchtigungen des Sehvermögens gibt, die nicht mit Brillen oder Operationen zu korrigieren sind und eine Behinderung darstellen. Das Sehvermögen und die Beeinträchtigungen können sehr verschieden sein: Einige sehen verschwommen, andere haben ein kleines, aber noch scharfes Gesichtsfeld, oft wechselt die Orientierungsfähigkeit mit den Lichtverhältnissen oder örtlichen Gegebenheiten. Diese Situation zwischen Sehen und Blindheit bewusster zu machen und so eine Sensibilisierung gegenüber Sehbehinderten zu erzielen, ist Hauptanliegen dieses gemeinsamen Fachausschusses. Der Ausschuss sieht seine Hauptaufgabe im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit. Ein wichtiges Forum ist hierbei der „Tag der Sehbehinderten“, der auf Anregung des fbs jedes Jahr am 6. Juni begangen wird.
Im Jahr 2004 standen drei Themenkomplexe im Vordergrund. Zu den beiden Bereichen Low-Vision-Rehabilitation und Barrierefreiheit, mit denen sich der fbs schon im vorhergehenden Jahr beschäftigt hatte, kam noch der Bereich der Bewilligung von Hilfsmitteln für sehbehinderte Menschen durch die Krankenkassen hinzu.

Low-Vision-Rehabilitation
Bei der gemeinsamen Sitzung des fbs mit dem GFUV im ersten Halbjahr 2004 in Saulgrub stellte Herr Fritz Buser das Schweizer Modell einer ganzheitlichen Low-Vision-Rehabilitation vor, getragen von der dortigen Selbsthilfe. In der Sitzung Oktober 2004 wurde erneut mit Vertretern der Optikerverbände WVAO und ZVA über die Qualifizierung von Optikern für die speziellen Belange sehbehinderter Menschen und der Vernetzung dieser Angebote mit der Selbsthilfe diskutiert. 

Barrierefreiheit
Anfang 2004 erschien der Gelbdruck des neuen Entwurfs für eine Kontraste-DIN. Die Stellungnahmen (Einsprüche) aus der Selbsthilfe wurden von fbs und GFUV gemeinsam koordiniert; mehrere fbs-Mitglieder verfassten Einsprüche. Auf der gemeinsamen Tagung mit dem GFUV nahm der fbs zu den dort aufgeworfenen sehbehindertenrelevanten Fragen der Gestaltung von Leitsystemen Stellung.

Hilfsmittel
Anlässlich der Änderungen der Bewilligung von Hilfsmitteln durch die Gesundheitsreform beschäftigte sich der fbs mit verschiedenen Aspekten der Bewilligung von Hilfsmitteln. Auf der Sitzung im Oktober 2004 referierte der Geschäftsführer des DVBS, Michael Richter, über den Alltag der Mitgliederberatung und der Prozessvertretung insbesondere im Hinblick auf Bildschirmlesegeräte. Der fbs setzte sich auch mit den neuen Hilfsmittelrichtlinien und den Änderungen bei der Bewilligung von Sehhilfen (nur noch für hochgradig Sehbehinderte, Probleme bei der Abgrenzung) und dem Anhörungsverfahren zur Festsetzung von Festbeträgen bei Sehhilfen auseinander.

15. 	Hilfen für blinde und sehbehinderte Diabetiker
Für die Belange und Probleme der erblindenden und blinden Diabetiker setzte sich im Jahr 2004 weiterhin engagiert Frau Diana Droßel ein. Dazu gehörten neben den telefonischen Beratungen und Schulungen der Betroffenen in Spritz- und Blutzuckermesstechniken verstärkt auch die Hilfe für von Blindheit bedrohte Diabetiker und die Öffentlichkeitsarbeit im diabetischen Umfeld. Hier liegt das eigentliche Arbeitsfeld der Diabetesbeauftragten im DBSV. Nur wenn Industrie und Ärzteschaft beharrlich auf die Tatsache aufmerksam gemacht werden, dass es blinde Diabetiker wirklich gibt - jährlich kommen etwa 8.000 Neuerblindungen durch Diabetes hinzu - kann es mittelfristig dazu kommen, dass die Belange blinder Diabetiker auch hier Berücksichtigung finden.
Das koordinierende Arbeiten der Diabetesbeauftragten in den Landesvereinen des DBSV rückt das Thema erblindeter Diabetiker und ihrer Probleme in der Diabeteswelt immer deutlicher in den Mittelpunkt, denn nicht immer wird diese Thematik von der Ärzteschaft, aber auch in den Landesvereinen als Aufgabe erkannt.
Im vergangenen Jahr 2004 fand keine Jahrestagung der Diabetesbeauftragten der Landesvereine statt. Deshalb beherrschten zahlreiche Einzelgespräche mit Betroffenen, Informationsveranstaltungen und der Ausbau von Kontakten zur Ärzteschaft das Wirken der Diabetesbeauftragten auf Bundes- und Landesebene.
Einen großen Raum der Tätigkeit von Frau Droßel nahm der Ausbau von Kontakten zu Herstellern von Insulinpumpen ein. In wechselseitigem Kontakt wurden Vorschläge und Bedenken ausgetauscht, um auf eine möglichst barrierefreie Handhabung dieser neuen Hilfsmittel hinzuwirken.
Über die bestehenden Kontakte zu der Deutschen Diabetes Gesellschaft (Ärzteverband), der Zeitschrift „Apotheken-Ratgeber“, der Deutschen Diabetesstiftung und den Selbsthilfeorganisationen „Insuliner“ und Deutscher Diabetiker Bund wurden 2004 die Hilfsangebote des DBSV einer bisher nicht erreichten Betroffenengruppe verstärkt bekannt gemacht.

16. Verbandskommunikation
16.1	Corporate Design
Aus Kostengründen wurde die Weiterentwicklung des Corporate Designs des DBSV im Bereich Broschüren mit den anstehenden Broschürenprojekten des Jahres 2004 verbunden. Die Ergebnisse dieser Erarbeitung werden Anfang 2005 in das Handbuch für den Außenauftritt des DBSV und seiner Landesvereine (Corporate Design Manual) einfließen. Daneben wurden 2004 Richtlinien für die Gestaltung von Fahnen und von Kurzbriefen erarbeitet und in das Corporate Design Manual eingearbeitet.

16.2	Hörfilmpreis
Der DBSV konzipierte, koordinierte und organisierte die Verleihung des Hörfilmpreises 2004 am 13. Dezember und warb Fördermittel dafür ein. Zudem übernahm er die gesamte Pressearbeit. Die Verleihung wurde im Vergleich zu den Vorjahren deutlich informeller und unterhaltsamer gestaltet, was bei den rund 250 Gästen aus Politik, Medien und Gesellschaft sehr gut ankam. Schirmherr war auch im Jahr 2004 wieder der Schauspieler Mario Adorf. Daneben konnte Frau Gudrun Landgrebe für die Mitarbeit in der Jury und die Verleihung des Sonderpreises der Jury gewonnen werden. Über die Preisverleihung und das Medium Hörfilm berichteten anlässlich der Veranstaltung sieben Hörfunk- und drei TV-Stationen sowie Printmedien mit einer Auflage von weit mehr als zwei Millionen. Preisgekrönt wurden die barrierefreie Präsentation im Kino und auf DVD des Films „Erbsen auf halb sechs“ sowie die Leistungen der blinden Filmbeschreiberin Evelyn Salam (siehe auch 8.2.1).

16.3	Kampf um das Blindengeld
Im zweiten Halbjahr des Berichtszeitraums wurde die Arbeit der Abteilung Verbandskommunikation stark von dem in Niedersachsen entbrannten und auch auf Bundesebene zu führenden Kampf um das Blindengeld geprägt.  
Es wurde eine Untergruppe der verbändeübergreifenden Task-Force Blindengeld für den Bereich Öffentlichkeitsarbeit gegründet, die vom DBSV koordiniert wurde. Durch zahlreiche Aktionen unterstützten diese Task-Force sowie der DBSV selbst den Kampf der blinden- und sehbehinderten Menschen in Niedersachsen. Sie entwarfen eine Broschüre, versandten zahlreiche Pressemitteilungen und sprachen bundesweit tätige Journalisten gezielt an, um auch bei den Medien außerhalb Niedersachsens Aufmerksamkeit auf das Thema zu lenken. Anlässlich des Treffens der Sozialminister der Bundesländer wurde eine Mahnwachen-Aktion konzipiert und den Vereinen des Blinden- und Sehbehindertenwesens zum Umsetzung angeboten. Vom Blinden- und Sehbehindertenverband Niedersachsen wurde die Kampagnenseite www.blindengeld-muss-bleiben.de übernommen, neu gestaltet und mit redaktionellen Inhalten gefüllt. (siehe auch 2.1).

16.4	Sehbehindertentag
Motto des Sehbehindertentages 2004 war „Ich sehe so, wie du nicht siehst – Verschiedene Formen von Sehbehinderung“. Es wurde eine Mappe mit Informationen zu allen Augenerkrankungen, die verschiedene Formen von Sehbehinderungen verursachen, inklusive Fotomaterial erarbeitet und an knapp 1.000 Redaktionen versandt. Die Medienresonanz zum Sehbehindertentag selbst war nicht zufrieden stellend. Allerdings wurde das Informationsmaterial in der Folgezeit häufig von Redaktionen aufgegriffen. Mit thematisch einem Jahr Verspätung brachte die Mitgliederzeitschrift des Deutschen Hotel- und Gaststättenverbandes einen vom DBSV verfassten großen Beitrag über blinden- und sehbehindertengerechte Hotels und Gaststätten.
Den DBSV-Landesvereinen wurde für ihre Aktionen neben den bestehenden Broschüren- und Aktionsmaterialien die neue Broschüre „Klartext“ sowie eine Musterpressemitteilung angeboten.

16.5	Tag des weißen Stockes
Das vom DBSV-Verwaltungsrat ausgewählte Thema für den Tag des weißen 
Stockes 2004 lautete „Wie ist das, blind zu sein?“. Der internationale Aktionstag war auch 2004 wieder in die Gemeinschaftsaktion „Woche des Sehens – Blindheit verstehen, Blindheit verhüten“ unter der Schirmherrschaft des Bundespräsidenten eingebettet. Neben der Christoffel-Blindenmission in Bensheim war es der DBSV, der die Koordination der Woche des Sehens übernahm. Dafür wurde extra eine Projektstelle geschaffen, die mit einem blinden Kollegen besetzt werden konnte. Zum Aufgabenbereich des DBSV gehörte die Antragsstellung auf Förderung bei der Aktion Mensch für das Jahr 2004 und die Abrechnung für das Jahr 2003, die Koordination der regionalen Veranstaltungen sowie die Gesamtorganisation der Abschlussveranstaltung am 15. Oktober in Mainz inklusive der Pressearbeit. Daneben waren Aufgaben des DBSV, ein Projekt zur Förderung der Blindenschrift vorzuschlagen, dem die Fundraisingeinnahmen der Woche des Sehens zu Gute kommen sollten, die Abwicklung dieses Fundraisings sowie die Zuarbeit bei der inhaltlichen Gestaltung der Aktionsmittel. Auch das Kampagnenmotiv entstand unter der Federführung des DBSV. 
Den Landesvereinen wurden in einem umfangreichen Leitfaden Aktionsvorschläge mit Durchführungsanleitungen unterbreitet und für die Aktionen Plakate und Broschüren kostenfrei zur Verfügung gestellt. Daneben wurde eine Musterpressemitteilung zum Tag des weißen Stockes angeboten.
Die Aktionswoche stieß bei den Medien auf sehr großes Interesse. Insgesamt konnten 26 Rundfunk- und 53 TV-Beiträge sowie Presseberichte in einer Gesamtauflage von 53 Millionen registriert werden. Eine 20-seitige Dokumentation der Aktionswoche ist im Internet unter www.woche-des-sehens.de zu finden. 

16.6	Treffen der Öffentlichkeitsarbeiter
Zum Treffen der Öffentlichkeitsreferenten im März 2004 in Weimar waren zum ersten Mal auch die Vertreter der korporativen Mitglieder eingeladen. 12 Landesvereine und vier korporative Mitglieder beteiligten sich. Der DBSV organisierte, koordinierte und moderierte die Veranstaltung. Diskutiert wurden unter anderem die Themen „Messen“, „Aktionstage“, „Corporate Design“ und „Kommunikationsstrategie Blindengeld“. Die Diskussionen sowie die Ergebnisse wurden in einem ausführlichen Ergebnisbericht dokumentiert.

16.7	Messe- und Kongressbeteiligungen
Im Jahr 2004 beschränkten sich die Messebeteiligungen des DBSV auf die Augenärztliche Akademie Deutschland (AAD), einem jährlichen Weiterbildungskongress der Augenärzte im deutschsprachigen Raum. Der DBSV organisierte 2004 wieder den gemeinsamen Stand des Deutschen Vereins der Blinden und Sehbehinderten in Studium und Beruf (DVBS), der Pro Retina Deutschland, des Bundes zur Förderung der Sehbehinderten, der Noah Albinismus Selbsthilfegruppe und des DBSV, produzierte ein gemeinsames Flugblatt, sorgte für dessen kostenlose Verteilung mit den Kongresstaschen und war mit zwei hauptamtlichen Mitarbeitern und einem Präsidiumsmitglied vor Ort. 

16.8	„Die Gegenwart“
Die „Gegenwart“ erschien mit Kontinuität und Pünktlichkeit in vier Versionen. Der Abonnentenstand war im Dezember 2004: Punktschrift 1.250, Schwarzschrift 1.463, Kassette 996, CD ROM 746; insgesamt 4.455 (2003: 4.540 Abonnenten). Im Berichtszeitraum setzte sich der Trend hin zur DAISY-Ausgabe auf CD ROM fort.
Inhaltlich gewann die Zeitschrift an Aktualität und sozialpolitischer Brisanz. Dabei standen Berichte und Informationen zum Blindengeld im Mittelpunkt.
Mit der neu eingeführten Rubrik „Unser Standpunkt“ wurde das Ziel verfolgt, Positionen des DBSV kurz und prägnant darzustellen. Als Autoren traten hierfür Mitglieder des DBSV-Präsidiums in Erscheinung.
Zum Schwerpunktthema des Tages des weißen Stockes erschien in der „Gegenwart“ eine Beilage mit dem Titel „Blind sein – wie ist das?“.
Dem Verwaltungsrat wurde im Mai eine Analyse der Berichterstattung aus den DBSV-Landesvereinen vorgelegt, die die Ausgewogenheit zwischen Beiträgen aus den neuen Bundesländern und aus den alten Bundesländern belegte. Zugleich diente die detaillierte Aufstellung den Landesvereinen als Standortbestimmung ihrer Präsenz im Verbandsorgan.
Eine detaillierte Analyse der Produktionskosten der „Gegenwart“ führte zu dem Ergebnis, dass Anstrengungen unternommen werden müssen, um Fremdfinanzierungen für bestimmte Teile der „Gegenwart“ wie z. B. „Das Schaufenster“ und das „Hörfilm-Forum“ zu erreichen. 
Im November 2004 beschloss das DBSV-Präsidium darüber hinaus, dass ab März 2005 private Kleinanzeigen nicht mehr kostenlos veröffentlicht werden können.

16.9	Weitere Zeitschriften des DBSV
Der DBSV gab im Jahr 2004 – wie auch in den Vorjahren - mit der tatkräftigen Unterstützung externer Redakteure neben der „Gegenwart“ folgende weitere Periodika heraus: 
•	„Das Bürojournal“ - Hörmagazin für blinde und sehbehinderte Menschen in Büro- und Kommunikationsberufen; 6 x jährlich; 18 Euro
•	„Pulsschlag“ - Hörmagazin für sehgeschädigte Masseure, medizinische Bademeister, Krankengymnasten und Physiotherapeuten; 6 x jährlich; 12 Euro
•	„Wir Führhundhalter“ - Hörmagazin des Arbeitskreises der Führhundhalter; 6 x jährlich; 12 Euro
•	„RITA“ - Ratschläge, Informationen, Tipps und Anregungen für die Frau; 6 x jährlich; auf Kassette und in Blindenschrift; 18 Euro
“RITA – Handarbeitsbeilage“; 4 x jährlich; nur in Blindenschrift; 8 Euro
•	„Der Taubblinde“ - Fachblatt für taubblinde und hörsehbehinderte Mitglieder sowie ihre Betreuer in den Landesvereinen des DBSV; 6 x jährlich; in Blinden- und Schwarzschrift (Schriftgröße 18 Punkt); kostenfrei
•	„Tagesnachrichten für taubblinde Menschen“ - erscheint an allen Werktagen; in Blindenschrift; kostenfrei
Es wurden die Voraussetzungen dafür geschaffen, dass die Zeitschriften „RITA“ und „Wir Führhundhalter“ ab 2005 zusätzlich auf CD ROM im DAISY-Format erscheinen können.

16.10	Jahrbuch 2005
Das Jahrbuch 2005 bot mit dem Themenschwerpunkt „Sinne“ vielfältige literarische Beiträge zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit. Mit einem Grußwort des Beauftragten der Bundesregierung für die Belange behinderter Menschen, Karl Hermann Haack und der Präsentation in dessen Amtssitz, dem Berliner Kleisthaus, im Rahmen einer musikalisch-literarischen Plauderei fand die Broschüre viel Aufmerksamkeit.
Der Absatz der Publikation (Auflage Schwarzdruck: 20.000 Exemplare; CD ROM: 300 Exemplare) dagegen erfolgte nicht so zügig wie in den Vorjahren.

16.11	Broschüren und Aktionsmittel
Mit der Broschüre „Wenn Diabetes ins Auge geht“ konnte der DBSV eine Lücke in seinem Publikationsangebot schließen. Das Heft wendet sich sowohl an Betroffene und ihre Angehörigen als auch an medizinisches Personal. Die Publikation wird in Schwarzschrift und auf Kassette angeboten.
Die Broschüre „Klartext“ bietet in prägnanter Form Beispiele für gute und schlechte Schriftgestaltung im öffentlichen Raum und ist damit sehr geeignet, Entscheidungsträgern in unterschiedlichen Bereichen die Probleme sehbehinderter Menschen verbunden mit Problemlösungsvorschlägen aufzuzeigen.
„Dein Weg geht weiter“ erschien als Ratgeberbroschüre für Neuerblindete und ihre Angehörigen in stark überarbeiteter Form neu. Das Heft gibt Auskunft über Möglichkeiten einer weitgehend selbständigen Lebensführung nach Erblindung bzw. nach dem Eintritt einer erheblichen Sehbehinderung.
Textlich teilweise stark überarbeitet und in neuen Corporate Design des DBSV für Broschüren erschienen die Publikationen „Ratgeber Recht“ (ehemals „Merkblatt“), die Information für Kinder in Cartoonform „Ein Tag mit Herrn Weißstock“, der Ratgeber im Umgang mit blinden Menschen „Nicht so, sondern so“ sowie das Faltblatt „Kontraste helfen schwachen Augen“, das eine Erstinformation über Sehbehinderung für sehende Menschen darstellt. Ebenfalls aktualisiert erschienen die Informationen zur Arbeitsplatzgestaltung „Lesesprechgeräte“, „Bildschirmlesegeräte“, „Screenreader“, „Braillezeilen“ und „Großbildsysteme“.
An Aktionsmitteln wurden die Simulationsbrillen mit einer verbesserten Simulationsfolie neu aufgelegt sowie Luftballons mit dem neuen Logo des DBSV in das Angebot aufgenommen.
Daneben wurden die Textmanuskripte zu den neuen Broschüren „Lebensperspektiven für blinde und sehbehinderte Menschen mit weiteren Behinderungen“ und „Augenerkrankungen als Ursache von Sehbehinderung und Blindheit“ abgeschlossen sowie das Manuskript für die Neuauflage von „Ich sehe so, wie du nicht siehst“ vorangetrieben.
Beim Vertrieb der Broschüren ergaben sich 2004 keine größeren Veränderungen.

16.12	Pressearbeit
Insgesamt versandte der DBSV im Jahr 2004 16 Pressemitteilungen u. a. zu folgenden Themen:
•	Wechsel in der Geschäftsführung des DBSV
•	Hörfilmtour „Erbsen auf halb 6“
•	Diabetesbroschüre
•	Sehbehindertentag
•	Wahlschablonen Europawahl
•	Blindengeld
•	Tag des weißen Stockes
•	Weltdiabetestag.
Die Resonanz in den Medien war sehr unterschiedlich, aber insgesamt zufrieden stellend. Eine genaue Auflagenhöhe konnte nicht mehr erfasst werden, da die professionelle Erfassung der Presseausschnitte aus Kostengründen im Laufe des Jahres stark eingeschränkt wurde. Erheblich ausgebaut wurde dagegen im Jahr 2004, auch anlässlich des Kampfes um das Blindengeld, der Presseverteiler des DBSV um die Bereiche „Sozialpolitik“ und „Medizin“. Zur professionellen Bedienung des nun rund 1.100 Journalisten umfassenden Verteilers konnte auf ein neues Faxprogramm zurückgegriffen werden.
Daneben stellte die Abteilung Verbandskommunikation des DBSV für die Landesvereine Presseverteiler zusammen, versandte für sie Pressemitteilungen an regionale Ansprechpartner, erweiterte sein Fotoarchiv stark und beantwortete rund 300 Journalistenanfragen. 

16.13	DBSV-direkt
Mit DBSV-direkt wurde ein kostenloser Newsletter des DBSV ins Leben gerufen. DBSV-direkt entstand aus der Erkenntnis heraus, dass die Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe in Zeiten, in denen Blindengeldkürzungen innerhalb von 6 Wochen durch die Parlamente gepeitscht werden, deutlich schneller handeln, informieren und aktivieren muss, als das mit den vorhandenen Kommunikationsmitteln möglich war. Gestartet im August mit knapp 300 Adressen konnte die Abonnentenzahl bis zum Jahresende um mehr als 400 Prozent auf 1.542 gesteigert werden.

16.14	Internetseiten des DBSV
Es wurde ein Grundkonzept für eine neue Struktur und Benutzerführung erarbeitet, dessen Umsetzung allerdings von einer Erhöhung der Personalkapazitäten und der Einführung eines Content-Management-Systems abhängen wird. Unabhängig davon wurden einige Seiten des DBSV-Internetauftritts aktualisiert und jeden Monat aktuelle Informationen aus der Gegenwart in die Internetseiten integriert.

16.15	Sonstiges
Es wurde für die Blindenstiftung Deutschland eine Anzeige entwickelt und aktiv in der AG Mitgliedergewinnung der Strategiekommission mitgearbeitet. Schließlich wurden etwa 2.000 Bürgeranfragen von der Abteilung Verbandskommunikation des DBSV beantwortet.

17. Internationale Arbeit und Entwicklungshilfe 
International ist der DBSV in der Europäischen Blindenunion (EBU) und in der Weltblindenunion (WBU) organisiert. Die EBU ist eine nichtstaatliche, gemeinnützige Organisation, die die Interessen von über 30 Millionen blinden und sehbehinderten Menschen in 44 europäischen Ländern vertritt. Gleichzeitig bildet die EBU eine von sechs Regionalunionen der WBU. Vertreter des DBSV wirken im Präsidium und in den Kommissionen und Arbeitsgruppen der EBU an der sozialpolitischen Gestaltung Europas mit. 
Die Aktivitäten der EBU-Gremien waren im Berichtszeitraum 2004 im wesentlichen durch die Erstellung der Aktionspläne und erste Maßnahmen zu deren Umsetzung geprägt. Schwerpunkte waren hierbei: 

17.1. EBU-Präsidium 
Das EBU-Präsidium befasste sich zunächst mit der Umsetzung der von der EBU-Generalversammlung beschlossenen Umstrukturierung der Kommissionen. Im Zuge dieser Reform wurde die Zahl der Kommissionen verkleinert. Bei den meisten Kommissionen wurden Arbeitsgruppen gebildet, die für die fachlich-inhaltliche Arbeit zuständig sind, während die Kommissionen die Aktivitäten der Arbeitsgruppen koordinieren, begleiten und deren Ergebnisse an das Präsidium kommunizieren.
Zur Umsetzung der Resolutionen der letzten Generalversammlung erstellte das Präsidium einen umfassenden Strategieplan, der den Rahmen für die Aktivitäten der Kommissionen und Arbeitsgruppen in den kommenden Jahren bildet. Zudem wurden die Richtlinien für die Arbeit der Kommissionen und Arbeitsgruppen aktualisiert. 
Um sich gegenüber den EU-Institutionen und Mitgliedern besser zu präsentieren, wurde die EBU-Webseite im Auftrag des Präsidiums komplett neu gestaltet. Für die Beziehungen der EBU zu Israel wurde ein Kooperationsabkommen ausgearbeitet. Israel ist seit der Auflösung der Nahost-Region nicht mehr Mitglied der WBU. Die Mitgliedschaft in der EBU scheiterte bislang an den territorialen Auflagen, die die EBU-Satzung macht. Das Kooperationsabkommen räumt dem Israel Center for the Blind die Mitwirkung in den Gremien der EBU, jedoch nicht die Vollmitgliedschaft ein.
Eine interne Arbeitsgruppe des Präsidiums erarbeitete zudem Richtlinien für die Vergabe zweier neuer EBU-Preise. Der Gleichstellungspreis „Vision for Equality“, soll künftig alle zwei Jahre extern an Organisationen, Institutionen, politische Entscheidungsträger, Unternehmen und Personen vergeben werden, die sich um die Gleichstellung blinder und sehbehinderter Menschen in besonderer Weise verdient gemacht haben. Mit der Vergabe des „Arne Husveg Preises“ sollen demgegenüber intern herausragende Leistungen von EBU-Funktionären geehrt werden. Der DBSV ist im EBU-Präsidium durch Herrn Wolfgang Angermann vertreten.

17.2. Kommission für Sozialpolitik
Die Kommission gliedert sich in die Arbeitsgruppen „Rehabilitation und Beschäftigung“ und „Erziehung und Bildung“. Die Arbeitsgruppe „Rehabilitation“ traf sich im Berichtszeitraum zweimal und tauschte sich darüber hinaus über die EBU-Mailingliste aus. Der von der AG erstellte Aktionsplan sieht u.a. die Erarbeitung von Mindeststandards für die Rehabilitation, eine verbesserte Einflussnahme auf die Beschäftigungsstrategie der EU, die Zusammenarbeit mit der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), die Vorbereitung einer Beschäftigungskonferenz und die Überwachung der Quotenregelungen für die Beschäftigung behinderter Arbeitnehmer vor. Arbeitgeber, Meinungsbildner und die Öffentlichkeit sollen zudem auf der EBU-Webseite über die fachlichen Kompetenzen blinder und sehbehinderter Arbeitnehmer unterrichtet werden. Die AG hat mit der Umsetzung ihrer Aufgaben begonnen. Vorschläge für die inhaltliche Gestaltung der EBU-Webseite wurden dem EBU-Präsidium zugeleitet. Die ILO wurde angeschrieben mit der Bitte, eine Darstellung vorbildlicher Verfahren im Bereich der beruflichen Rehabilitation blinder und sehbehinderter Menschen zu finanzieren.
Die Arbeitsgruppe „Erziehung und Bildung“ traf sich bislang einmal. Schwerpunkte des vom EBU-Präsidium gebilligten Aktionsplans sind insbesondere die intensive Zusammenarbeit mit dem Internationalen Rat für Sehgeschädigtenpädagogik (ICEVI), das Sammeln und Auswerten von Informationen über die Bildungswege Sonderund inklusive Beschulung sowie eine Studie zur sozialen Situation blinder und sehbehinderter Kinder in der inklusiven Beschulung. Darüber hinaus wird die Auseinandersetzung mit der „Deklaration von Rom“ (2002), die sich einseitig für die inklusive Beschulung ausspricht, einen besonderen Stellenwert haben.

17.3.	 Kommission für Gleichstellung und Vielfalt 
Die Kommission gliedert sich in die Arbeitsgruppen „Frauen“, Jugend“ und „Ältere Menschen“, in der der DBSV aktiv ist. Der Aktionsplan der AG umfasst u.a. die Durchführung einer Analyse der Bedürfnisse blinder und sehbehinderter älterer Menschen in Altenheimen, die Evaluierung der Ausbildungspläne von Rehafachkräften, um zu gewährleisten dass den Bedürfnissen blinder und sehbehinderter älterer Menschen angemessen Rechnung getragen wird. Einen besonderen Schwerpunkt wird zudem die Prüfung von Initiativen zur Bekämpfung von Gewalt gegen blinde und sehbehinderte ältere Menschen bilden. 

17.4 	Kommission für Barrierefreiheit 
Der DBSV ist in der Arbeitsgruppe für Kultur, Information und Freizeit vertreten. 
Die Arbeitsgruppe hatte im Berichtszeitraum eine Sitzung, die der Erstellung des Aktionsplans diente. Dieser sieht u.a. die Identifikation von im Sinne der Barrierefreiheit vorbildlichen Lösungen und Verfahren in den Bereichen Museen, Kino, Theater und Audiodeskription sowie Initiativen in den Bereichen Tourismus, internationale Jugendbegegnungen und Freizeitaktivitäten vor.

17.5 	Verbindungskommission 
Unter den EBU-Kommissionen nimmt die Kommission für Verbindung zur EU eine Sonderstellung ein. Als einzige Kommission ist sie mit eigenen finanziellen Mitteln von der EU ausgestattet. Außerdem verfügt sie über eine Quasi-Satzung, die ihre Aufgaben und Stellung zur EU definiert. Die Verbindungskommission ist Träger und Motor der politischen Arbeit der EBU. Für die Koordinierung ihrer Aktivitäten wurde ein sechsköpfiges Kabinett bestellt, in dem der DBSV durch Herrn Hans Kaltwasser mitwirkt.
Die Verbindungskommission begleitete und verfolgte im Berichtszeitraum die Umsetzung der EU-Humanarzneimittelrichtlinie. Vertreter der Pharma- und Verpackungsindustrie waren an die EBU herangetreten mit der Bitte, Empfehlungen zur Beschriftung der Arzneimittelverpackungen in Blindenschrift und zur Gestaltung des Beipackzettels zu erstellen. Hierzu wurden zwei Expertengruppen gebildet, die ihre Arbeit Ende 2004 aufnahmen. 
Die Arbeit im Bereich der EU-Richtlinien zur Vergabe öffentlicher Aufträge konnte erfolgreich abgeschlossen werden. Bei öffentlichen Aufträgen können künftig soziale Belange, wie z.B. die Beschäftigung von behinderten Menschen oder die Barrierefreiheit, für die Auftragsvergabe herangezogen werden, wenn sie Bestandteil der Richtlinien für das öffentliche Auftragswesen sind. Hierfür muss in den kommenden 21 Monaten Lobby-Arbeit auf nationaler Ebene sorgen.
Bewegung gab es auch bei den Rechten behinderter Flugpassagiere. Auf beharrlichen politischen Druck der EBU stellte die EU Kommission eine Verordnung für die erste Jahreshälfte 2005 in Aussicht, die die Teilhabe der rund 50 Millionen Menschen mit Behinderungen, käme sie zustande, wesentlich verbessern würde. Fluggesellschaften können z. B. dann nicht mehr, alleinreisende blinde Fluggäste wegen ihrer Behinderung zurückweisen oder ihnen die Kosten für die erforderliche Assistenz im Flughafen in Rechnung stellen. Vorgesehen ist die Bereitstellung einer nahtlosen Begleitung von der Ankunft am Flughafen bis hin zum Service an Bord, so dass blinde Menschen, die ohne Begleitung reisen, an den baulichen Barrieren des Flughafengebäudes nicht mehr scheitern müssen.   
Zu der von der EU-Kommission vorgeschlagenen Verordnung zu den Rechten behinderter Fahrgäste im grenzüberschreitenden Bahnverkehr hat die Verbindungskommission eine eigene Stellungnahme abgegeben. 
Die Arbeiten an einer neuen EBU-Broschüre und an einem Faltblatt wurden abgeschlossen (siehe auch 17.7). 

17.6	Aus der Arbeit der Weltblindenunion (WBU) 
Die Vorbereitung der 6. Generalversammlung der WBU und des dieser vorgeschalteten 3. WBU-Frauenforums (siehe auch 15) bildeten einen weiteren wichtigen Schwerpunkt der internationalen Aktivitäten des DBSV. Als höchstes Organ der WBU erörtert die Generalversammlung die Entwicklungen und Fortschritte der vergangenen Legislaturperiode, nimmt die Berichte der WBU-Komitees und Arbeitsgruppen entgegen, wählt die neue Organisationsführung und beschließt die Eckpunkte der WBU-Politik für die kommenden vier Jahre. Die DBSV-Delegierten beteiligten sich an der Arbeit der Versammlung. Sie befassten sich mit nicht weniger als 45 Satzungsänderungsanträgen. Der wichtigste von diesen betraf die Wiederwählbarkeit des Präsidenten, der jedoch mit großer Mehrheit abgelehnt wurde. Die Wahlen zum Präsidium brachten personelle Veränderungen, von denen Impulse für die Umstrukturierung des WBU-Sekretariats ausgehen werden. Geplant ist u.a. der Aufbau eines ständigen, mit hauptamtlichem Personal besetzten Sekretariats nach dem Vorbild der EBU. 

17.7 	Sonstige internationale Aktivitäten 
Zu den Europawahlen am 13. Juni 2004 hatte sich der DBSV mit behindertenpolitischen Fragen an die knapp 200 Kandidatinnen und Kandidaten der CDU/CSU, SPD, FDP, Bündnis 90/Grüne und PDS gewandt. Fragen und Antworten der Politiker wurden auf der DBSV-Homepage veröffentlicht. Im Ergebnis ist festzustellen, dass Stellungnahmen von allen angeschriebenen Parteien eingingen. Alle haben Unterstützung für die DBSV-Positionen signalisiert. Der Dialog mit den gewählten Abgeordneten wird fortgesetzt, um darauf hinzuwirken, dass bei der Gestaltung der europäischen Sozialpolitik die Bedürfnisse blinder und sehbehinderter Menschen berücksichtigt werden. 
Der wechselseitigen Konsultation und Erörterung gemeinsamer Probleme dient das alljährlich stattfindende Vierländertreffen der deutschsprachigen Blinden- und Sehbehindertenverbände, zu dem 2004 die Schweiz nach Winterthur eingeladen hatte. Erörtert wurden u.a. die Fragen, inwieweit Low-Vision-Fortbildungen für Optiker durch die Selbsthilfeverbände zertifiziert werden können und ob ein in Österreich entwickeltes Telefon-gestütztes „Hörportal“ auch für deutsche Verhältnisse geeignet sein könnte. Die Vorstellung eines neuen Navigationssystems zur Orientierung von Fußgängern in der Schweiz (PAVIP) bildete einen weiteren Schwerpunkt der Gespräche. Daneben tauschte man sich über die bevorstehende WBU-Generalversammlung aus. 
Der Mitgestaltung der Wissens- und Informationsgesellschaft diente die DBSV-Beteiligung an dem IST-Projekt „VISUAL“ der Europäischen Union, zu dem sich Softwarehersteller, Universitäten und mehrere EBU-Mitgliedsorganisationen zusammengeschlossen hatten. Das Projekt wurde im Sommer 2004 abgeschlossen. Die wesentlichen Projektziele wurden aus Sicht der EU-Kommission erreicht. 
Die Arbeiten an der deutschen Ausgabe der EBU-Broschüre „Integration – eine Vision“, mit der sich die EBU bei ihren Mitgliedern und allen politischen Entscheidungsträgern auf EU-Ebene vorstellt, wurden fristgerecht abgeschlossen. So konnte den deutschen EU-Abgeordneten beim EBU-Empfang am 20. Oktober 2004 in Brüssel auch eine deutsche Fassung übergeben werden. Daneben wurde das Faltblatt „Die Europäische Blindenunion stellt sich vor“ fertig gestellt. Belegexemplare der informativen Broschüre und des Faltblatts wurden auch den DBSV-Landesvereinen und korporativen Mitgliedern zur Information zugesandt. 
Die politische Lobbyarbeit auf EU-Ebene war auch im Jahre 2004 eine Kernaktivität. des DBSV. So unterstützte er eine vom Europäischen Taubblindennetzwerk (EdBN) geführte Kampagne zu den Rechten taubblinder Bürgerinnen und Bürger, mit der die Europaabgeordneten aufgefordert wurden, eine Erklärung zu unterschreiben, in der Taubblindheit als Behinderung eigener Art anerkannt wird. Die erforderliche Zahl der Unterschriften kam zustande. Auch auf nationaler Ebene ist diese Aktion mehr als ein bloßer Achtungserfolg. Denn taubblinde Menschen und Personen, die sich für sie engagieren, können nun gegenüber der Politik und Verwaltung darauf verweisen, dass bei allen relevanten Entscheidungen die Belange taubblinder Menschen in besonderer Weise zu berücksichtigen und deren Bedürfnissen Rechnung zu tragen sind. 
Auch im Jahre 2004 konnte der DBSV erneut eine Vielzahl von internationalen Anfragen zum Blinden- und Sehbehindertenwesen in Deutschland beantworten. 
Die bis Mitte 2004 bestehende Informationsstelle in Brüssel wurde auf Beschluss des EBU-Präsidiums aufgelöst. Die Koordinierungs-, und Vertretungsaufgaben werden jetzt vom EBU-Büro in Paris bzw. von den internationalen Abteilungen einiger Mitgliedsorganisationen wahrgenommen. Für die Funktionsfähigkeit der EBU ist das in Paris angesiedelte ständige Büro unverzichtbar. Insbesondere der Einflussnahme der EBU auf die sozialrechtlichen Entwicklungen in der EU wären ohne die Arbeit des Büros enge Grenzen gesetzt. Der DBSV förderte deshalb diese Aufgaben im Berichtszeitraum erneut mit einem Betrag von knapp 8.000 Euro. 
Der Bewahrung des kulturellen Erbes Louis Brailles dient das Louis-Braille- Museum in Coupvray bei Paris. Der DBSV unterstützte das Museum entsprechend einer Zusage auf der 7. EBU-Generalversammlung mit einer Spende in Höhe von 1.000 €. 
Nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation gibt es gegenwärtig weltweit rund 45 Mio. blinde und 135 Mio. sehbehinderte Menschen. Rund 80 Prozent von ihnen leben in den Entwicklungsländern. Durch seine Mitgliedschaft in der WBU und in der EBU ist der DBSV in die Solidargemeinschaft des internationalen Blindenwesens eingebunden. Aufgrund seiner aktuellen Haushaltslage jedoch konnte der DBSV finanzielle Hilfen nicht im gleichen Umfang wie in den Vorjahren gewähren. Vor allem die allgemeinen Zahlungen an den AFUB-Solidaritätsfond und an den Entwicklungsländerfond fielen den Sparmaßnahmen zum Opfer. Dennoch konnte eine Blindenschule in Sao Paolo mit Blindenschriftmaschinen gefördert werden. Eine türkische Blindenschule erhielt Langstöcke und Punktschriftpapier. Die vom Litauischen Blindenverband beantragte Herausgabe  einer Märchensammlung in litauischer Blindenschrift wurde ermöglicht. 
Durch die Mitarbeit von Frau Gerda Kloske im Vorstand des Deutschen Komitees zur Verhütung von Blindheit ist der DBSV darüber hinaus an dessen Entwicklungsprojekten, wie der Weiterentwicklung der augenärztlichen, vor allem apparativen Versorgung der Bevölkerung in Entwicklungsländern, beteiligt. 

18.	Blindenstiftung Deutschland
Im Oktober 2000 errichtete der DBSV als rechtsfähige Stiftung des bürgerlichen Rechts mit Sitz in Berlin die "Blindenstiftung Deutschland“. Sie wirkt nachhaltig und auf Dauer darauf hin, die Lebenssituation blinder und sehbehinderter Menschen - ihre soziale Stellung und ihre berufliche und gesellschaftliche Teilhabe - zu verbessern. 
Seit der behördlichen Zulassung der Blindenstiftung im Mai 2001 konnte der DBSV die Stiftung mit einem Vermögen von rund 325.000 Euro ausstatten. Nun erstrebt die Blindenstiftung - ganz im Sinne einer wachsenden Bürgerstiftung - die weitere Erhöhung ihres Vermögens durch Zustiftungen. Sie nimmt auch Stiftungsfonds und unselbstständige Stiftungen, die ihre Zwecke mit dem Namen der Stifterpersönlichkeiten verbinden, unter ihr Dach.
Es ist das Prinzip einer Bürgerstiftung, dass ihr Vermögen nicht von einer einzelnen Stifterpersönlichkeit aufgebracht werden muss. So wird auch erst das Zusammenfließen vieler Zustiftungen das Entstehen einer starken Stiftung zum Wohle blinder und sehbehinderter Menschen bewirken.
In diesem Sinne wirbt die Blindenstiftung Deutschland auch unter den Freunden, Förderern und Mitgliedern der Organisationen der Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe um Stifterpersönlichkeiten. 
In einer Broschüre hat die Blindenstiftung in anschaulicher und kompakter Form ihre Ziele und steuerlich relevante Informationen zusammengefasst. Sie ist in der DBSV-Geschäftsstelle erhältlich. Eine kompetente und vertrauliche Beratung erfahren interessierte Stifterpersönlichkeiten bei den Mitgliedern des Stiftungsvorstandes. Wenden Sie sich an den Stiftungsvorsitzenden, DBSV-Präsident Jürgen Lubnau, oder seinen Stellvertreter, DBSV-Geschäftsführer Andreas Bethke.
Nachdem die Blindenstiftung ihre Erträge bisher dafür einsetzte, das eigene Vermögen aufzubauen, konnte sie 2004 damit beginnen, förderungswürdige Vorhaben zu unterstützen. So trat sie in den Fördererkreis des Deutschen Hörfilmpreises ein und konnte anlässlich der Preisverleihung am 13. Dezember 2004 selbst um Spenden und das Interesse etwaiger Stifterpersönlichkeiten werben. Mit ihren ersten Hilfeleistungen wird sich die Blindenstiftung Deutschland nun um die Lebenssituation taubblinder Menschen, um blinde und sehbehinderte Flutopfer in Indonesien und um die Schulung ehrenamtlich helfender selbst blinder und sehbehinderter Menschen kümmern. Kurze Projektbeschreibungen sind in der DBSV-Geschäftsstelle erhältlich. Jede noch so bescheidene Spende ist willkommen. 
Bankverbindung: Deutsche Bank, BLZ: 100 700 00, 
Konto-Nr. 0158030 01 Stichworte: „taubblind“, „Lebensmut“ und 
Konto-Nr. 0158030 03, Stichwort: „Flutopfer“, 

19.	Zusammenarbeit
Dem DBSV gehörten im Berichtszeitraum 20 ordentliche Mitglieder an. Neben diesen Landesvereinen hatte der Verband 29 korporative Mitglieder. An sieben Gesellschaften mit beschränkter Haftung hielt er Beteiligungen. In den Organen von 25 weiteren Organisationen und Einrichtungen wirkte er gestaltend mit. Das Jahr 2004 stand für den DBSV im Zeichen eines erheblich intensivierten Austausches und einer verstärkten strukturellen Vernetzung innerhalb des Blindenwesens, mit anderen Verbänden und mit politischen Entscheidungsträgern.

19.1 	Korporative Mitglieder 
Dem DBSV gehörten 2004 als korporative Mitglieder an:
1)	Arbeitsgemeinschaft der Einrichtungen für taubblinde Menschen,
2)	Berufsbildungswerk für Blinde und Sehbehinderte Chemnitz gGmbH,
3)	Berufsbildungswerk für Blinde und Sehbehinderte Soest,
4)	Berufsförderungswerk Düren gGmbH,
5)	Berufsförderungswerk Halle (Saale) gGmbH,
6)	Berufsförderungswerk Würzburg gGmbH,
7)	Berufsvereinigung der Rehabilitationslehrer/innen für Orientierung und Mobilität für Blinde und Sehbehinderte e. V.,
8)	Berufsvereinigung der RehabilitationslehrerInnen für Blinde und Sehbehinderte e. V. - Lebenspraktische Fähigkeiten -,
9)	Blista-Brailletec gGmbH für Blinden- und Sehbehindertentechnik,
10)	Bund zur Förderung Sehbehinderter e. V.,
11)	Bundesvereinigung der Eltern blinder und sehbehinderter Kinder e. V.,
12)	Deutsche Blindenstudienanstalt e. V.,
13)	Deutscher Verein der Blinden- und Sehbehinderten in Studium und Beruf e. V.,
14)	Deutsches Blindenhilfswerk e. V.
15)	Deutsches Katholisches Blindenwerk e. V.,
16)	Deutsches Taubblindenwerk gGmbH,
17)	Esperanto Blindenverband Deutschlands e. V.,
18)	Evangelischer Blinden- und Sehbehindertendienst in Deutschland e. V.,
19)	Hamburger Blindenstiftung,
20)	Institut für Rehabilitation und Integration Sehgeschädigter e. V.,
21)	Interessengemeinschaft Sehgeschädigter Computerbenutzer e. V.,
22)	Nikolauspflege, Stiftung für Blinde und Sehbehinderte,
23)	Pro Retina Deutschland e. V., Selbsthilfevereinigung von Menschen mit Netzhautdegeneration,
24)	Stiftung Blindenanstalt Frankfurt am Main, 
25)	Taubblindendienst e. V. Fachverband im Diakonischen
Werk der EKD für Taubblinde und mehrfachbehinderte Blinde,
26)	Verband der Blinden- und Sehbehindertenpädagogen e. V.,
27)	Verband für das Blindenhandwerk und für Blindenwerkstätten e. V.,
28)	Verein zur Förderung der Blindenbildung e. V.,
29)	Zentrum für Physikalische Therapie, Elisabeth-Dicke-Schule gGmbH.
Die 3. Gesprächsrunde der korporativen Mitglieder des DBSV fand am 25. November 2004 in Berlin statt. Die Hauptanliegen der Gesprächsrunde waren die Zusammenarbeit 
•	zum Erhalt des Blinden- und Sehbehindertengeldes sowie zu kassenfinanzierten Leistungen, wie O- und M-Training), 
•	zur Sicherung der beruflichen Rehabilitation im Zusammenhang mit Hartz IV und 
•	im Rahmen von Aktionstagen, wie der Woche des Sehens.
Die drei Stimmen der korporativen Mitglieder im DBSV-Verwaltungsrat nahmen wie im Vorjahr der DVBS, der VBS und die Nikolauspflege wahr. Darüber hinaus dokumentiert sich das Zusammenwirken des DBSV und der korporativen Mitglieder in der in diesem Bericht ausführlich beschriebenen Arbeit der gemeinsamen Fachgremien.
Die besonders enge Zusammenarbeit mit den vier weiteren Bundesverbänden der Blinden und Sehbehinderten in Deutschland - neben dem DBSV sind dies der Bund der Kriegsblinden Deutschlands e. V. (BKD) sowie der Deutsche Verein der Blinden und Sehbehinderten in Studium und Beruf e. V. (DVBS), die Pro Retina Deutschland e. V. (PRDV) und der Bund zur Förderung Sehbehinderter e. V. (BFS) dokumentierte sich auch 2004 in vielerlei Abstimmungsgesprächen, in der Arbeit ihrer gemeinsamen Fachausschüsse, in gemeinsamen Ständen auf Ausstellungen und Messen und in der inhaltlichen Abstimmung von Eingaben, Stellungnahmen und Resolutionen, die gemeinsame Belange berühren.
Im Mittelpunkt eines Spitzengespräches, zu dem der DBSV am 17. Juni 2004 die Vorsitzenden/Geschäftsführungen des BKD, des DVBS, der PRDV und des VBS in seinen neuen Geschäftsräumen in Berlin empfing, standen
•	die Vorbereitung der Vertretung Deutschlands bei der 6. Generalversammlung der Weltblindenunion im Dezember des Berichtszeitraumes in Kapstadt/Südafrika (siehe auch 17.6),
•	die Vereinbarung von Verteilerschlüsseln für internationale Mitgliedsbeiträge sowie für bevorstehende EBU-Veranstaltungen in Deutschland,
•	Verabredungen zur Konstituierung gemeinsamer Fachausschüsse für „Erziehung und Bildung“ sowie für „europäische Angelegenheiten“,
•	Überlegungen zur Intensivierung der Arbeit in den gemeinsamen Fachausschüssen und zur Kommunikation und Umsetzung der Gremienergebnisse.
Im Rahmen einer Sitzung der Leitungen der gemeinsamen Fachausschüsse und der Geschäftsführungen der sie tragenden Organisationen am 10. September in Hannover wurden unter anderem folgende Empfehlungen ausgesprochen:
•	Erarbeitung von Arbeitsplänen in den Fachausschüssen für die Restlaufzeit der aktuellen Tätigkeitsperiode zur weiteren Ausrichtung und Strukturierung der eigenen Arbeit, aber auch zur Kommunikation an die Verbände, um von dort mehr Feedback bekommen zu können,
•	Konzentration auf die Erarbeitung von Dokumenten zu aktuellen Fragestellungen für den Einsatz zur Interessenvertretung auch durch die Verbandsgeschäftsstellen (z. B. Kreisverkehre, Elektronische Gesundheitskarte, Elektronische Dokumente), 
•	zeitnahe Weiterleitung von Ausschussprotokollen an die Verbände,
•	Schaffung von Zuständigkeiten in den Geschäftsstellen/Verbänden zur Weitergabe und -verfolgung der Ausschussergebnisse,
•	verteilen der Jahresberichte der Fachausschüsse an alle Verbände zur dortigen jeweiligen Verwertung,
•	Einführung von Mailinglisten bei allen Fachausschüssen,
•	zusätzlich Einbindung der Fachausschussmitglieder in die Mailinglisten entsprechender Länderexperten (z.B. GFAH-Mitglieder in Hilfsmittelberaterliste),
•	Einbindung der deutschen EBU-Experten zumindest in die Mailinglisten der entsprechenden Fachausschüsse und Vereinbarung regelmäßiger Berichterstattung von der europäischen Ebene,
•	Bildung von Mini-Arbeitsgruppen zu eng begrenzten Themen,
•	Einbindung externer Experten bei entsprechenden Themenstellungen,
•	Aufbau einer zentralen Datenhaltung, um Mehrfacharbeit zu verhindern, den Vereinen einheitliche Informationen zu bieten und ein aufeinander abgestimmtes Handeln zu erleichtern.

19.2 	Beteiligungen, Mitgliedschaften und weitere Zusammenarbeit
Der DBSV war im Berichtszeitraum Gesellschafter folgender Gesellschaften mit beschränkter Haftung:
1)	Blista Brailletec, Marburg
2)	Deutsches Blindenbildungswerk (DBBW), Bonn
3)	Deutsches Taubblindenwerk (DTW), Hannover
4)	Die Deutsche Hörfilm gGmbH (DHG), Berlin
5)	Integrative Informations- und Leitsysteme (ILIS), Hannover
6)	Rehabilitations- und Mobilitätszentrum (RMZ), Berlin
7)	Zentrum für Physikalische Therapie (Elisabeth-Dicke-Schule), Mainz
In den Organen der folgenden Organisationen und Einrichtungen wirkte der DBSV darüber hinaus gestaltend mit:
1)	Deutsche Blindenstudienanstalt (Blista), Marburg
2)	Studienzentrum für Sehgeschädigte der Universität Karlsruhe
3)	Verein zur Förderung der Blindenbildung (VzFB), Hannover
4)	Berufsbildungswerk Soest
5)	Berufsförderungswerk Düren
6)	Verband für das Blindenhandwerk, Bonn
7)	Arbeitsgemeinschaft der Blindenhörbüchereien (AG BHB), Marburg
8)	Mediengemeinschaft für Blinde und Sehbehinderte (MEDIBUS), Marburg
9)	Deutsches Komitee zur Verhütung von Blindheit, München
10)	Europäische Blindenunion (EBU), Paris
11)	Weltblindenunion (WBU), Paris
12)	Blindenstiftung Deutschland, Berlin
13)	Hans-Calwer-Stiftung, Rastatt
14)	Deutscher Behindertenrat, Berlin
15)	Bundesarbeitsgemeinschaft „Hilfe für Behinderte", Düsseldorf
16)	Deutscher Paritätischer Wohlfahrtsverband (Gesamtverband), Berlin
17)	Bundesarbeitsgemeinschaft der Seniorenorganisationen, Bonn
18)	Bundesarbeitsgemeinschaft für Rehabilitation (BAR), Frankfurt/Main
19)	Deutsches Institut für Normung, Berlin
20)	Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge, Frankfurt/Main
21)	Bundesvereinigung für Gesundheitserziehung, Bonn
22)	Gemeinsamer Bundesausschuss der Ärzte und Krankenkassen, Siegburg
23)	Nationale Koordinierungsstelle „Tourismus für alle“, Mainz
24)	Bundesarbeitsgemeinschaft Werkstätten für Behinderte, Frankfurt/Main
25)	Deutsche Behindertenhilfe/Aktion Mensch, Mainz.
Diese Aufzählung ließe sich durch die Mitwirkung in weiteren Organisationen ergänzen, die absprachegemäß durch den BKD oder den DVBS sichergestellt werden.
Im Berichtszeitraum trat der DBSV der Bundesarbeitsgemeinschaft der Seniorenorganisationen (BAGSO) bei und entfaltete dort sofort umfangreiche Aktivitäten (siehe auch 10. und 4.1). Ebenso wurde er Mitglied der Nationalen Koordinierungsstelle Tourismus für alle, in deren Vorstand er mittlerweile mitwirkt. Weiterhin wurden der DBSV-Präsident in den Verbandsrat des DPWV-Gesamtverbandes, an dessen 80jährigem Jubiläum er auch teilnahm, und der DBSV-Geschäftsführer in den Arbeitsausschuss des Deutschen Behindertenrates gewählt, in welchen er Initiativen für den Erhalt der Freifahrtregelung, für eine Verbändeerklärung zum Erhalt des Blindengeldes und anderer Nachteilsausgleiche sowie eine Blindengeldresolution bereits erfolgreich einbringen konnte (siehe auch 2.1, 2.2). Themenbezogene Experten benannte der DBSV für die zu Beginn des Berichtszeitraums neu geschaffene Patientenvertretung im Rahmen des Bundesausschusses der Ärzte und Krankenkassen (siehe auch 2.3). Das erstmalig geführte Spitzengespräch mit der Bundesvereinigung „Lebenshilfe“ wirkte sich umgehend in einer gemeinsamen Initiative gegenüber dem Bundesverband der privaten Krankenversicherer aus (siehe auch 2.4). Ein weiteres Spitzengespräch mit dem Sozialverband Deutschland vertiefte die bereits in Niedersachsen entstandene enge Zusammenarbeit im Kampf gegen die Abschaffung des Blindengeldes und anderer Nachteilsausgleiche (siehe auch 2.1 und 2.2). Die aktive Teilnahme an zwei Mitgliederversammlungen der BAGH führte zu dortigen Initiativen im Hinblick auf Barrierefreie Informationstechnik (siehe auch 2.5) und Blindengeld (siehe auch 2.1). Weiterhin wirkte der DBSV unter anderem mit: an der Aktion „Soziale Landschaften“ der Aktion Mensch zum europäischen Protesttag der Behinderten am 5. Mai, an der Abschlusskonferenz des europäischen Jahres der Behinderten am 18. und 19. Februar in Berlin, an der Zukunftswerkstatt „Teilhabe braucht Zukunft“ des Behindertenbeauftragten der Bundesregierung vom 18. bis 20. November in Rheinsberg, an der internationalen Konferenz „Behinderung und Menschenrechte“ am 22. und 23. November in Berlin, an Werkstattgesprächen zu den Themen „Barrierefreie Gesundheitsversorgung“ und „Barrierefreies Fliegen“. Erste willkommene Gäste in den neuen Berliner Räumen der DBSV-Geschäftsstelle waren: die Geschäftsführung der Aktion Mensch, die Beiräte der durch das BMGS geförderten Projekte „BIK“ und „INCOBS“, die LAGH Berlin sowie zahlreiche Vertreter und Gesprächsrunden aus dem Blinden- und Sehbehindertenwesen.

20.	Unser Dank für gute Zusammenarbeit
Zum Abschluss möchten wir all jenen herzlich danken, die uns bei der Erfüllung unserer vielfältigen Aufgaben erstmals oder wieder einmal so tatkräftig unterstützt haben. 
Viele unserer in diesem Bericht zusammengefassten Tätigkeiten können nicht durch öffentliche Mittel finanziert werden, weil sie "laufende Kosten" verursachen, für die öffentliche Gelder nicht zur Verfügung stehen. Um so mehr danken wir unseren Freunden und Förderern, die durch ihre großzügige finanzielle Hilfe unsere Selbsthilfearbeit zum Wohle blinder und sehbehinderter Menschen erst ermöglichen. Schon heute möchten wir Ihnen dafür danken, wenn auch in den nächsten Jahren unsere Leistungen in dem bisherigen Umfang erhalten bleiben und dort, wo es dringend erforderlich ist, ergänzt werden können. Durch eine sparsame Haushaltsführung und durch eine vorausschauende Finanzplanung werden wir das Unsrige dazu tun.
Wir danken herzlich allen ehren- und hauptamtlichen Mitarbeitern des Deutschen Blinden- und Sehbehindertenverbandes e. V., seiner Landesvereine und ihrer Untergliederungen sowie seiner korporativen Mitglieder für ihre Leistungen und ihr Engagement, das die Qualität unserer Hilfen und Angebote von blinden für blinde, von sehbehinderten für sehbehinderte Menschen immer wieder verbessert und letztlich ausmacht.
Der DBSV bedankt sich aber auch bei den Vertretern anderer Verbände und Institutionen, von Behörden und Ministerien für die vertrauensvolle und konstruktive Mitwirkung in vielen Sachfragen und für das Verständnis, das sie den berechtigten Interessen der blinden und sehbehinderten Bürgerinnen und Bürger unseres Landes entgegengebracht haben.

Hinweis zum Schluss
Dieser Tätigkeitsbericht kann nur einen kleinen Einblick in die vielfältige Arbeit des Deutschen Blinden- und Sehbehindertenverbandes e. V. geben. All denjenigen, die sich regelmäßig und detailliert über unsere Tätigkeit informieren möchten, empfehlen wir die Lektüre unserer Verbandszeitschrift „Die Gegenwart".