Tätigkeitsbericht

des Deutschen Blinden- und Sehbehindertenverbandes e. V.
für das Jahr 2003
- verabschiedet durch den DBSV-Verwaltungsrat am 7./ 8. Mai in Cottbus -

Präsident:	Jürgen LubnauGeschäftsführer:	Hans-Dieter Später
Vorbemerkung
Der Deutsche Blinden- und Sehbehindertenverband e. V. (DBSV), die älteste Selbsthilfeorganisation in der Bundesrepublik Deutschland, vertritt die Interessen der ca. 155.000 blinden und über 500.000 sehbehinderten Bürgerinnen und Bürger dieses Landes. Wie in den vergangenen Jahren war es auch im Berichtszeitraum seine primäre Aufgabe, die Selbsthilfetradition mit den Anforderungen einer modernen Leistungs-, Industrie- und Kommunikationsgesellschaft zu verknüpfen. Der DBSV ist die Dachorganisation, in der 20 selbstständige Landesvereine ihre regionale Arbeit bundesweit bündeln und koordinieren, um gemeinsam handeln und auftreten zu können. Die Landesvereine haben ihrerseits wiederum Orts- und Bezirksgruppen, in denen der einzelne Blinde oder Sehbehinderte Beratung, Freizeitangebote, Informationen und viele Serviceleistungen erhält. Durch diese regionale Verankerung bietet der DBSV blinden und sehbehinderten Menschen und ihren Angehörigen bundesweit über 250 Anlauf- und Beratungsstellen an. Rund 1.200 selbst betroffene Bürgerinnen und Bürger engagieren sich in den Strukturen des DBSV ehrenamtlich. Seit 2002 hat der DBSV darüber hinaus seine Bestrebungen intensiviert, die Tätigkeit der zahlreichen Spezialorganisationen und -einrichtungen des Blinden- und Sehbehindertenwesens zu koordinieren, was sich in der Umbenennung der korrespondierenden Mitglieder in korporative Mitglieder, der Konstituierung dieses Kreises, seinem nunmehr regelmäßigen Zusammentreten und seiner Vertretung in den DBSV-Organen widerspiegelt. Der DBSV lässt sich dabei von der Überzeugung leiten, dass nur kooperierende Blinden- und Sehbehindertenorganisationen stark genug sind, das gemeinsame Ziel zu erreichen, die Lebenssituation blinder und sehbehinderter Menschen in unserer Gesellschaft nachhaltig zu verbessern. Strukturen, die der DBSV zu diesem Zweck entwickelt hat, sind unter anderem:
-	verbändeübergreifende Gremien für die Aufgabenfelder: 
allgemeine Hilfsmittel
Erziehung und Bildung
Brailleschrift
Informations- und Telekommunikationssysteme
Umwelt und Verkehr
Leben mit Sehbehinderung
Leben mit Taubblindheit und Hörsehbehinderung
Seniorenangelegenheiten
Rechtspolitik
Zielvereinbarungsverhandlungen
Blindengeld
-	Koordinationsstellen für regional tätige Experten zu den Aufgabenfeldern:
Hilfsmittelberatung
Büroberufe
Industrie- und Handwerkliche Berufe
Physiotherapeutische Berufe
-	Bundesweite Fachgruppen und Arbeitskreise:
IT-Berufe
Führhundhalter
Rehabilitation im Alltag
-	Referenten/Beauftragte/Sprecher für die Bereiche:
Jugend
Frauen
Taubblinde/Hörsehbehinderte
Diabetiker
Sport
Soziales
Recht
Internationales
Verbandskommunikation.
Der Deutsche Blinden- und Sehbehindertenverband e. V. ist Verband der freien Wohlfahrtspflege im Sinne des § 23 Umsatzsteuerdurchführungsverordnung (UstDV) und Mitglied im Paritätischen Wohlfahrtsverband, Gesamtverband Frankfurt e. V., sowie der Bundesarbeitsgemeinschaft Hilfe für Behinderte e. V., Düsseldorf. Der Verband hat die Erhaltung und Verbesserung der sozialen Stellung sowie die gesellschaftliche und berufliche Eingliederung der Blinden und Sehbehinderten zum Ziel. 
Diese Aufgaben erfüllt er insbesondere durch:
a)	Einflussnahme auf die Gesetzgebung und Gesetzesanwendung,
b)	Rechtsberatung, Rechtsvertretung und Verbandsklagen in behinderungsspezifischen  Angelegenheiten im rechtlich zulässigen Umfang,
c)	Förderung der Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft,
d)	Förderung der Teilhabe am Arbeitsleben und Mitwirkung bei der Erschließung neuer Erwerbsmöglichkeiten,
e)	Förderung der medizinischen Rehabilitation und von Maßnahmen zur Verhütung von Sehbehinderung und Blindheit,
f)	Durchsetzung von Barrierefreiheit in allen Bereichen des öffentlichen Lebens, unter anderem durch Aushandeln von Zielvereinbarungen, 
g)	Förderung der Entwicklung und der Bereitstellung geeigneter Hilfsmittel für Blinde und Sehbehinderte,
h)	Förderung sowohl der spezifischen als auch der integrativen Erziehung und Bildung blinder und sehbehinderter Kinder und Jugendlicher,
i)	Förderung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und der Mobilität von Blinden und Sehbehinderten im öffentlichen Raum,
j) 	Unterstützung kultureller und sportlicher Betätigung Blinder und Sehbehinderter,
k)	Unterhaltung von Einrichtungen beziehungsweise Beteiligung an deren Trägerschaft sowie Förderung von Einrichtungen, die der Rehabilitation oder der Erholung Blinder und Sehbehinderter dienen,
l)	Erstattung von Gutachten und Erteilung von Auskünften in allen Angelegenheiten, die Blinde und Sehbehinderte betreffen,
m)	Herausgabe von Zeitschriften und anderen Publikationen,
n) 	Öffentlichkeitsarbeit unter Nutzung aller geeigneten Medien,
o)	Zusammenarbeit mit anderen Organisationen im In- und Ausland, 
p)	Maßnahmen der Entwicklungshilfe,
q)	Errichtung von und Beteiligung an rechtsfähigen und nicht rechtsfähigen Stiftungen.

1.	2003 – Ein Jahr der Umbrüche
Aus verschiedenen Blickwinkeln betrachtet erweist sich das Jahr 2003 für den DBSV als ein Jahr der Umbrüche. So hatte der Verband, seitdem er 1998 seinen Sitz von Bonn nach Berlin verlegte, darauf hingearbeitet, seine Geschäftsstelle in eigene neue Räume umziehen zu lassen. Er hatte ein geeignetes Grundstück gefunden, viel haupt- und ehrenamtliches Engagement und Geld eingesetzt, um einen anerkannt guten Bebauungsplan zu entwickeln und die Baugenehmigung erhalten. Ende 2002 jedoch – ein Umweltverband hatte geklagt - platzte das Vorhaben vor Gericht. Es widerrief die Baugenehmigung und das DBSV-Präsidium entschied, den Umzug nun ohne weiteren Verzug durchzuführen und in barrierefreie, im Zentrum Berlins zu suchende Mieträume zu ziehen (siehe 1.2). Der DBSV hatte seinem Bonner Team seit langem die Weiterbeschäftigung am neuen Arbeitsort angeboten. Entgegen der ursprünglichen Planungen führte der Umzug der Geschäftsstelle jedoch zu einem Wechsel von 2/3 des gesamten Teams (siehe 1.3). So wurde 2003 auch ein Jahr, in dem der DBSV seine Kräfte einteilen und auf die wichtigsten Aufgaben konzentrieren musste. 
Nach derlei Aufgaben musste nicht lange gesucht werden; sie wurden dem Verband durch den weiter in Fahrt gekommenen Umbruch unserer Sozialsysteme geradezu aufgedrängt. Nach 2001 galt es schon wieder, in Bremen die Abschaffung des Blindengeldes zu verhindern und sich in anderen Ländern gegen Teilabschaffungen zu stemmen. Die neue Task-force Blindengeld musste wahre Feuerwehrarbeit leisten und gemeinsam mit den betroffenen Landesverbänden viele Konzepte entwickeln, Gespräche führen, Briefe schreiben, Interviews geben - ja Demonstrationen vorbereiten. Und immer noch scheinen es viele politisch Verantwortliche nicht verstanden zu haben: Für blinde Menschen ist das Blindengeld die entscheidende Hilfe, gegen Isolation, gegen Abschiebung in Einrichtungen, für ein paar wenige Stunden Unterstützung täglich, für berufliche und gesellschaftliche Teilhabe. Blindheit allein berechtigt nicht einmal dazu, Leistungen aus der Pflegeversicherung zu erhalten. Durch das ständige in Frage stellen des Blindengeldes und ähnlicher Leistungen sieht der DBSV den angestrebten Paradigmenwechsel der Behindertenpolitik ernsthaft in Gefahr (siehe auch 2.1).
Einen echten Erfolg hingegen konnte die Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe 2003 im Urheberrecht verbuchen. Nach über 10 Jahren beharrlichen Argumentierens dürfen Hörbüchereien und Blindenschriftdruckereien künftig - ohne um Lizenzen bitten zu müssen - Literatur in eine für behinderte Menschen wahrnehmbare Form übertragen, falls sie vorher noch nicht in einer solchen vorgelegen hat (siehe auch 2.3). 
Bei der Generalversammlung der Europäischen Blindenunion (EBU) im November 2003 gelang dem deutschen Bewerber, Wolfgang Angermann, der Sprung in das Präsidium. Wie wichtig mittlerweile eine kompetente Interessenvertretung auf europäischer Ebene ist, zeigt gerade das Urheberrecht, dessen deutsche Änderung maßgeblich auf eine in der EU durchgesetzte Klausel zurückzuführen ist. Der DBSV wird die Tätigkeit der EBU weiterhin mit seinen Experten stärken (siehe auch 17).
Ein weiteres Highlight in 2003 war die Resonanz auf die erst zum zweiten Mal durchgeführte „Woche des Sehens“. Unter dem Motto „Blindheit vermeiden – Blindheit verstehen“ vereinigte sie an nur sieben Tagen 93 Aufklärungsveranstaltungen in ganz Deutschland unter ihrem Dach. Presse- und Agenturmeldungen führten zu Beiträgen mit einer Auflage von 33 Millionen Exemplaren. Träger der „Woche des Sehens“ ist ein Bündnis, das sich in seiner Zusammenarbeit ebenfalls erstmals erprobt, nämlich Selbsthilfeorganisationen, Spenden sammelnde Organisationen, Augenärzte- und Optikerverbände (siehe auch 16.4).
In Zeiten zurückgehender öffentlicher Förderungen und wachsenden bürgerschaftlichen Engagements ergriff auch der DBSV im Oktober 2000 die Initiative und errichtete die Blindenstiftung Deutschland. Im Berichtszeitraum schloss die Stiftung ihre erste Aufbauphase ab. Sie verfügt nun über Mittel, ab 2004 erste Projekte zum Wohle blinder und sehbehinderter Menschen zu fördern, wofür sie um weitere Zustiftungen und Spenden wirbt. Nähere Informationen enthält eine in der DBSV-Geschäftsstelle erhältliche Broschüre (siehe auch 18) - oder sprechen Sie direkt den Stiftungsvorsitzenden, DBSV-Präsident Jürgen Lubnau, an.
Mit den Abschlussberichten seiner vier Arbeitsgruppen prägte der DBSV-Verbands-tag 2002 maßgebliche Arbeitsschwerpunkte des Verbandes für die laufende Wahlperiode. Mit der Steuerung des Umsetzungsprozesses beauftragte das Präsidium eine Strategiekommission, deren Ergebnisbericht für 2003 im folgenden Kapitel 1.1 nachzulesen ist.

1.1	Verbandsorgane / Strategiekommission
Im Berichtszeitraum 2003 fanden folgende Sitzungen von Verbandsorganen statt:
Verwaltungsrat:	06. Februar in Hannover
	09. Mai in Lübeck
23. Oktober in Wachtberg-Niederbachem

Präsidium: 	17. Januar 2003 in Berlin 
	28. März 2003 in Wachtberg-Niederbachem
	13. Juni 2003 in Berlin
	12. September 2003 in Berlin
	12. Dezember 2003 in Berlin
Die Strategiekommission erhielt vom Präsidium den Auftrag, die Verbandsarbeit konstruktiv zu begleiten und die auf dem Verbandstag 2002 gefassten Beschlüsse, erstellten Diskussions- und Arbeitsgruppenpapiere in strategische Ziele und Arbeitsaufträge umzusetzen. Grundlage für die Arbeit bildeten die Arbeitsergebnisse der Arbeitsgruppen:
-	„Eigenständigkeit und Vernetzung der Verbände“, 
-	„Rehabilitation zur Bewältigung des Alltags - eine neue Chance“, 
-	„Der DBSV in Europa - unsere Ziele, unser Beitrag“, 
-	„Erziehung und Bildung - nicht ohne uns“ 
sowie die Resolutionen 
-	„Bildung für blinde und sehbehinderte Menschen“, 
-	„Öffnung der Förderschulen für Kinder ohne Förderbedarf“ und 
-	„Umsetzung des Behindertengleichstellungsgesetzes - Barrierefreie Umweltge-staltung durch das Instrument der Zielvereinbarung“.
Unter Vorsitz der Vizepräsidentin des DBSV, Renate Reymann, hat die Strategiekommission im Januar 2003 die Arbeit aufgenommen und Probleme beschrieben, Entwicklungen analysiert, Ursachen und Folgen untersucht, Lösungsvorschläge erarbeitet und dem Präsidium konkrete Entscheidungsvorschläge für die Umsetzung empfohlen. Erstes Ergebnis war die Planung einer Fortbildungsoffensive für ehrenamtliche und hauptamtliche Mitarbeiter im DBSV und in den Landesvereinen. Die erarbeitete Qualifizierungsmaßnahme umfasst Themenbereiche wie die Geschichte der Blindenselbsthilfe, eine Basisqualifikation sowie praxisbezogene Qualifikationen. Sie soll ab 2004 im Rahmen eines Projekts in mehreren Etappen realisiert werden. 
Im internationalen Bereich wurde dem Präsidium ein umfangreiches Maßnahmenpapier empfohlen, dass eine verstärkte Beteiligung des DBSV an der Lobbyarbeit der Europäischen Blindenunion vorsieht und viele Anregungen zur Verbesserung der Vernetzung des DBSV auf der EU-Ebene, zur Stärkung der europäischen Identität und zur Verbesserung der Beratungskompetenz bei EU-Programmen enthält. 
Verbandsintern hatte in den Kommissionssitzungen die Strategieentwicklung für die Mitgliedergewinnung in den Landesvereinen einen hohen Stellenwert. Nach Auswertung einer umfangreichen Fragebogenaktion und intensiver Diskussion steht ein Leitfaden vor seiner Vollendung, der durch statistisches Zahlenmaterial und eine gründliche Problemanalyse den Landesvereinen Wegweiser für das Gewinnen, Halten und Aktivieren von Mitgliedern sein kann. 
Die Strategiekommission befasst sich in jeder Sitzung mit den Blindengeldentwicklungen in den Ländern. Dieses Thema hat höchste Priorität. Die Arbeitsergebnisse in den dafür geschaffenen Gremien werden strategisch begleitet und für das Präsidium bewertet.

1.2	Umzug – DBSV goes Berlin
Eine echte Herausforderung und deutliche Mehrbelastung für alle Mitarbeiter des DBSV sowohl in Bonn als auch in Berlin stellte im Jahr 2003 der Umzug der Geschäftsstelle dar. Als der Verwaltungsrat auf seiner außerordentlichen Sitzung Anfang Februar 2003 letztendlich den bindenden Beschluss fasste, die Geschäftsstelle von Bonn nach Berlin zu verlegen und die dazu notwendigen finanziellen Mittel zur Verfügung zu stellen, ging die mit einem Umzug verbundene Arbeit so richtig erst los.
Die Abwicklung wurde in die Hand einer Kommission gelegt, der der DBSV-Präsident, der Geschäftsführer des Blinden- und Sehbehindertenverbandes Niedersachsen als Vertreter der Landesvereine, der DBSV-Geschäftsführer, der bereits ausgewählte zukünftige Geschäftsführer sowie der Abteilungsleiter Verbandskommunikation in seiner Aufgabe als Leiter der Außenstelle Berlin angehörten. Wich-
tigste Aufgabe dieser „Berlin-Kommission“ war es zunächst, die neuen gemeinsamen Räumlichkeiten für die Geschäftsstelle und die Hörfilm gGmbH auszuwählen. Dafür wurden aus weit über 100 Angeboten 5 Objekte ausgewählt, die persönlich besichtigt wurden. Nach ausführlicher Einzelbewertung entschied man sich schließlich für Büroräume in der Rungestraße 19 in Berlin.
Neben einem sehr guten Preis-Leistungsverhältnis sprach für dieses Objekt, dass die Adresse bereits Sitz der DBSV-Außenstelle in Berlin war und eine große Bekanntheit in der Berliner Verbandszene besaß. Allerdings mussten in den Monaten Mai und Juni noch umfangreiche Trockenbaumaßnahmen durchgeführt werden, die eines zunächst unterschätzten Koordinationsaufwandes bedurften.
Nach Rücksprache mit den Mitarbeitern Ende Mai wurde die Raumverteilung festgelegt und die Möbelplanung koordiniert. Es erwies sich, dass die Bonner Möbel für deutlich größere Zimmer ausgelegt waren, als man sie in Berlin vorfand. Das war bereits in der Planungsphase eine Herausforderung.
Ein zusätzliches Problem war, dass von den Bonner Mitarbeitern nur der Geschäftsführer, eine Mitarbeiterin und ein Projektmitarbeiter nach Berlin wechselten, während das Gros des Mitarbeiterstamms - sieben Beschäftigte - ausschied. Das führte dazu, dass die letzten Arbeiten in der Bonner Geschäftsstelle von diesem Trio aus zwei sehbehinderten und einer blinden Beschäftigten erledigt werden mussten. Bei allen „großen“ Aufgaben durften zudem die kleinen, aber wichtigen Details, wie Nachsendeaufträge und Nummernansage für Bonn oder die Auswahl einer neuen Telefonanlage, ein Postabholauftrag und ein neuer Frankierstempel für Berlin nicht untergehen.
Weit über 1.000 Umzugskartons und drei Großtransporter voll Möbel erreichten dann Anfang Juli ihre neue Berliner Heimat. Dazu kamen die Möbel und das Inventar der Außenstelle Berlin und der Hörfilm gGmbH. Besonders im Monat Juli war die Geschäftsstelle zeitweise nicht erreichbar oder nicht arbeitsfähig. Da das neue Personal erst nach und nach zur Verfügung stand und das Auspacken unterstützen konnte, war das Bild der Geschäftsstelle auch noch Ende August von Umzugskartons geprägt. Mit Hilfe eines Entrümpelungsdienstes zog schließlich doch soweit Ordnung ein, dass bereits die Septembersitzung des Präsidiums im neuen Konferenzraum der Geschäftsstelle stattfinden und Ende Dezember ein Netzwerk die Computer der neuen Büros verbinden konnte. Doch die allerletzten Spuren dieses Mammutprojekts, das 50 Jahre (1953-2003) „DBSV-Geschäftsstelle in Bonn“ beendet, werden wohl erst im Jahr 2004 verschwinden.

1.3	Geschäftsstelle
Die neue Geschäftsstelle des DBSV befindet sich in der Rungestraße 19, nahe dem S-Bahnhof Jannowitzbrücke (eine Station bis zum Ostbahnhof) und den U-Bahn-höfen Heinrich-Heine-Straße und Märkisches Museum. Sie ist barrierefrei zugänglich und verfügt über einen Tagungsraum für gut 20 Personen. Der DBSV lädt seine Partner in den Bereichen Politik, Verbände und Einrichtungen dazu ein, diese Räumlichkeit künftig zu nutzen. 
Die neuen Büros des DBSV bieten Platz für 18 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sowie für die Deutsche Hörfilm gGmbH. Mit der Ausstattung der Räume, der Installation eines Leitsystems und dem Aufbau eines EDV-Netzwerkes wurde im Berichtszeitraum begonnen. Die Präsentation der neuen Räumlichkeiten plant der DBSV für Sommer 2004.
Sieben seiner 17 Beschäftigten verließen den DBSV 2003 umzugsbedingt. Ein weiteres Beschäftigungsverhältnis endete projektbedingt, eine Mitarbeiterin nahm Elternzeit. Anfang 2004 verlässt den DBSV zusätzlich der Geschäftsführer in den Ruhestand, Anfang und Ende 2004 je eine weitere Mitarbeiterin. Das neue Team wurde in 2003 und wird in 2004 aufgebaut. Auch 2004 wird also noch im Zeichen der Personalentwicklung stehen.
Der Umbruch ist räumlich, arbeitstechnisch und personell so gravierend, dass Mitglieder und Partner gebeten sind, noch einige Zeit mit immer wieder möglichen Reibungsverlusten zu rechnen. Das neue Team freut sich auf eine gute Zusammenarbeit.

2.	Rechtspolitische Aktivitäten
Die von DBSV und DVBS gemeinsam unterhaltenen Arbeitskreise „Gemeinsamer Arbeitskreis Rechtspolitik“ (GAK) und „Task-force Blindengeld“ (TaFo) mussten sich auch im Berichtsjahr 2003 einer Vielzahl von Aufgaben stellen. Es können hier nicht alle Einzelaktivitäten dargestellt werden, sondern nur die Schwerpunkte, die nachfolgend nach Themenbereichen geordnet sind.  

2.1 	Blindengeld und Blindenhilfe
Auf Landesebene gab es für die TaFo erneut Anlass, die Landesvereine im Kampf um die Erhaltung des Blindengeldes (insbesondere in Bremen und in Baden-Württemberg) massiv zu unterstützen. Erfreulicherweise konnten alle diese Angriffe abgewendet werden. Nicht minder intensiv, aber leider nicht so erfolgreich waren die Bemühungen um die Abwendung oder Minderung von Leistungskürzungen. Es gab im Berichtsjahr eine Welle von Leistungskürzungen in einem nie gekanntem Ausmaß. Betroffen waren die Länder: Berlin, Brandenburg, Hessen, Niedersachsen, Rheinland-Pfalz und Sachsen-Anhalt. 
Auf Bundesebene wurde zwar der Betrag der einkommens- und vermögensab-hängigen Blindenhilfe nicht verändert und es gibt auch keine erkennbaren Absichten, dies zu tun. Jedoch sieht das Sozialgesetzbuch (SGB) XII, das ab 1. Januar 2005 das Bundessozialhilfegesetz ablösen wird, deutlich niedrigere Einkommens- und Vermögensgrenzen vor. Hiergegen protestierten DBSV und DVBS in einer gemeinsamen Stellungnahme. Dies hatte immerhin die Wirkung, dass es auf Initiative des sozialpolitischen Sprechers der Bundestagsfraktion der CDU/CSU, Herrn Hubert Hüppe, im Vermittlungsausschuss (und somit praktisch im letzten Moment) doch noch zu einem Einlenken bei der Einkommensgrenze kam. Die Absenkung dieser Grenze wurde für die Blindenhilfeempfänger und für Schwerstpflegebedürftige durch einen 60prozentigen Zuschlag zumindest teilweise wieder kompensiert. Bestehen blieb jedoch der Ansatz einer Vermögensgrenze, der den gleichzeitigen Bezug von Blindenhilfe und den Aufbau einer privaten Altersvorsorge oder das Ansparen auf teure Hilfsmittel praktisch ausschließt.
Für Januar 2004 initiierte die TaFo eine vom DBSV-Verwaltungsrat beschlossene Tagung zum Thema „Gegenwart und Zukunft des Blindengeldes“ und bereitete sie vor. Die dort anzustellenden Überlegungen haben das Ziel, das Blindengeld angesichts dessen, dass es immer wieder in Frage gestellt wird, argumentativ auf ein sicheres Fundament zu stellen und Strategien für die nähere und weitere Zukunft zu entwickeln. Dementsprechend nahm die TaFo im Berichtszeitraum auch die außerhalb der Blindenselbsthilfe angestellten Überlegungen zu einem eventuellen Leistungsgesetz des Bundes mit erhöhter Aufmerksamkeit ins Visier. Beispielsweise wurde von einer Arbeitsgruppe des Deutschen Vereins für öffentliche und private Fürsorge ein Leistungsgesetz vorgeschlagen, worin alle Personen von der Leistung ausgeschlossen werden sollten, bei denen die Behinderung nicht bereits vor dem 27igsten Lebensjahr eingetreten ist. Der DBSV teilte den Beteiligten mit, dass er diesen Vorschlag entschieden ablehnt.
In dem mit der Bundesjustizministerin Zypries am 27.10.2003 geführten Gespräch, zu dem die Ministerin eine Delegation des DBSV und des DVBS eingeladen hatte, wurde unter anderem das Problem der Behandlung des Blindengeldes im Unterhaltsrecht bzw. die Gefahr der Aushöhlung des seinerzeit von der Blindenselbsthilfe initiierten § 1610a BGB erörtert. Die Ministerin will prüfen lassen, ob erneut Handlungsbedarf seitens des Gesetzgebers besteht.

2.2 	Behindertengleichstellungsgesetz (BGG), Landesgesetze
Die im Berichtszeitraum in den Ländern Bayern, Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Nordrhein-Westfalen und Sachsen vorgelegten Entwürfe von Landesgleichstellungsgesetzen wurden vom GAK durchgearbeitet. Den Landesvereinen wurden Empfehlungen zur Formulierung von Stellungnahmen gegeben. Sie zielten unter anderem darauf ab, die auf Bundesebene 2002 verankerten Teilhaberechte blinder und sehbehinderter Menschen auch auf Länder- und kommunaler Ebene durchzusetzen. Beispielhaft seien hier genannt: 
-	Verankerung eines umfassenden Verständnisses von Barrierefreiheit inklusive der für blinde und sehbehinderte Menschen so wichtigen Bereiche Kommunikation und Information
-	Einführung von Bescheiden und öffentlicher Information in einer für blinde und sehbehinderte Menschen wahrnehmbaren Form
-	Verwendung barrierefreier Informationstechnik bei Internetauftritten und CD-ROMs
-	Zulassung von Wahlschablonen für ein Wählen ohne fremde Hilfe.
Auf Bundesebene kam es zu einer Kooperation zwischen dem Bundesverwaltungsamt und dem DBSV bei der Erarbeitung eines Mustervertrages zur Umsetzung der Verordnung über die Zugänglichmachung von behördlichen Bescheiden. Beteiligt sind blinde und sehbehinderte Experten außerdem bei der Erarbeitung von Verkehrsplanungen, Nahverkehrsplänen und des Bahnprogramms, hinsichtlich der gesetzlich nunmehr verankerten Aufgabe, hier mehr Barrierefreiheit zu schaffen. Zur Vorbereitung etwaiger Zielvereinbarungsverhandlungen, schufen der DBSV und der DVBS einen eigenen Lenkungsausschuss, dessen erste Arbeitsschritte unter 5.9 nachzulesen sind.

2.3 	Urheberrecht
Bereits auf den Anfang der 90er Jahre gehen Gesetzesinitiativen der Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe zurück, im Urheberrecht die Bedürfnisse behinderter Menschen angemessen zu berücksichtigen. Nachdem es der Europäischen Blindenunion 2001 auf EU-Ebene gelang, den Mitgliedsstaaten entsprechende Regelungen freizustellen, führte der zuletzt im Rahmen des Gesetzgebungsprozesses für das Behindertengleichstellungsgesetz auf Bundesebene eingebrachte Änderungsvorschlag des DVBS und des DBSV endlich zum Erfolg. Seit Inkrafttreten des Reformgesetzes vom 10.09.2003 besteht nun das Recht, nicht zugängliche urheberrechtlich geschützte Werke in eine für behinderte Menschen wahrnehmbare Form zu übertragen. Damit ist die Basis dafür gelegt, dass Hörbüchereien und Blindenschriftdruckereien blinde und sehbehinderte Menschen künftig zeitnäher und zuverlässiger mit Literatur versorgen können.

2.4 	Zivilrechtliches Antidiskriminierungsgesetz (ZAG) 
Hauptgegenstand des schon erwähnten Gespräches mit der Bundesjustizministerin Zypries war deren Weigerung, den unter der Leitung ihrer Amtsvorgängerin im Ministerium bereits erarbeiteten und von den Behindertenverbänden unterstützten Entwurf eines ZAG weiter zu verfolgen. DBSV und DVBS schilderten die breite Palette von Diskriminierungen, die blinde und sehbehinderte Menschen bisher erlebt haben und nach wie vor erleben, und die ein solches Gesetz als unbedingt erforderlich erscheinen lassen. Die Ministerin hielt jedoch an ihrer Ablehnung eines allgemeinen ZAG fest. Sie zeigte sich allerdings bereit, speziell die Problematik der Benachteiligungen von Behinderten im Versicherungsrecht, auf die DBSV und DVBS hingewiesen hatten, in Angriff zu nehmen.

2.5 	Gesetzliche Krankenversicherung  
Das im November 2003 von den Regierungsparteien gemeinsam mit den Stimmen von CDU/CSU verabschiedete Gesundheitssystem-Modernisierungsgesetz (GMG) mutet den Versicherten Einschnitte in ihre Leistungsansprüche sowie neue Selbstbeteiligungen und Zuzahlungen in einem bisher nicht gekannten Maße zu. Um diese unpopulären Maßnahmen durchzusetzen, wurde das Gesetzgebungsverfahren in einem Eiltempo durchgezogen, das es den Verbänden sehr schwer machte, auf den Gesetzentwurf einzuwirken. DBSV und DVBS nahmen unter äußerstem Zeitdruck in einer vom GAK vorbereiteten gemeinsamen Stellungnahme, insbesondere gegen den Ausschluss Erwachsener von der Versorgung mit Sehhilfen, eine deutliche Position ein. Dies führte zwar im Hinblick auf die Ausnahmeregelung für Versicherte mit einer erheblichen Sehbeeinträchtigung zu einigen Klarstellungen in der Gesetzesbegründung, nicht aber zu einer grundsätzlichen Änderung der beschlossenen Sparmaßnahme.
Eine Stellungnahme von blinden und sehbehinderten Masseuren und Physiotherapeuten gegen die sie durch das Reformgesetzes und durch die neuen Heilmittelrichtlinien treffenden Nachteile, die von der Berufsfachgruppe des Bayrischen Blinden- und Sehbehindertenbundes verfasst und den politischen Stellen vorgelegt worden war, wurde durch ein persönliches Schreiben des DBSV-Präsidenten an die Gesundheitsministerin unterstützt. Leider erbrachte auch diese Aktion keinen Erfolg. 
Ohne erkennbaren Einfluss blieb auch die Stellungnahme des DBSV zum Entwurf einer Patientenbeteiligungsverordnung, die aufgrund des GMG vom Bundesgesundheitsministerium erlassen wurde, jedoch den Erwartungen der Behindertenverbände nicht entsprach. 
Erfolgreich war hingegen die Einreichung einer Stellungnahme zum Entwurf von Rahmenempfehlungen der GKV-Spitzenverbände zur ambulanten geriatrischen Rehabilitation. Die Formulierungsvorschläge des DBSV zu den spezifischen Bedürfnissen blinder und sehbehinderter Geriatrie-Patienten und zu deren Rehabilitationsfähigkeit wurden weitgehend übernommen. 
Erfreulich waren ferner die Auswirkungen eines Gesprächs, das der DBSV am 15. Januar 2003 mit dem Vorsitzenden des Hilfsmittelausschusses der GKV-Spitzenverbände führte. Dieser Ausschuss beschloss einige Zeit später, dass die Voraussetzungen für die Versorgung Blinder mit einer Braillezeile in jedem Einzelfall zu prüfen (und nicht mehr pauschal zu verneinen) sind und gab auch in einer Streitfrage über die Hilfsmittelversorgung von Blinden in Pflegeheimen seine bisherige restriktive Haltung auf.

Nach wie vor offen blieb allerdings der Meinungsstreit um den zu bewilligenden Leistungsumfang beim Orientierungs- und Mobilitätstraining, der durch eine vom AOK Landesverband in Hessen vorgelegte gutachterliche Stellungnahme gar noch erheblich verschärft wurde. Die bisherigen Bemühungen des DBSV um eine Lösung blieben leider ohne Erfolg. 
Zum Thema Blindenführhunde siehe unter 5.4.

2.6 	Sozialgesetzbuch (SGB) IX 
Die Finanzierung eines Trainings lebenspraktischer Fähigkeiten, die gemäß § 26 Abs. 3 SGB IX ausdrücklich auch im Rahmen einer medizinischen Rehabilitation möglich ist, blieb auch im Jahre 2003 eine ungelöste Frage. Anträge an die Krankenkassen wurden größtenteils nicht bewilligt. Andererseits lehnten Sozialhilfeträger unter Berufung auf die neue Zuständigkeit der Krankenkassen Bewilligungen ab. Der DBSV nahm die Gelegenheit wahr, im Rahmen einer vom Beauftragten der Bundesregierung für die Belange behinderter Menschen MdB, Herrn Karl Hermann Haack, veranlassten Anhörung zur Umsetzung des SGB IX das Problem schriftlich und mündlich vorzutragen. Die Problematik wurde sodann auch vom oben schon erwähnten Abgeordneten Hüppe in einer parlamentarischen Anfrage an die Bundesregierung thematisiert. Inzwischen bemüht sich das Gesundheitsministerium zusammen mit dem DBSV und den im SGB IX genannten Rehaträgern um eine Klärung. 
Zum Entwurf eines Gesetzes zur Förderung der Ausbildung und Beschäftigung schwerbehinderter Menschen, mit dem eine Reihe von Regelungen im SGB IX geändert werden sollen, gaben DBSV und DVBS eine vom GAK vorbereitete gemeinsame Stellungnahme ab. Darin wurde eine Berücksichtigung des speziellen Beratungsbedarfs blinder und sehbehinderter Arbeitsloser gefordert. Insbesondere müssen die notwendigen fachspezifischen Dienste erhalten bleiben. Das Gesetz ist noch nicht verabschiedet. 

2.7 	Sonstiges
Rechtsberatung und Rechtsvertretung wurde in einer Vielzahl von Einzelfällen den Landesvereinen und ihren Mitgliedern gewährt. Fachauskünfte wurden unter anderem an Gerichte, Verwaltungsbehörden und Rechtsanwälte erteilt. 

3. Ausbildung und Beruf

3.1	Sicherung von Arbeitsplätzen und Findung neuer Berufe (Projekt BIBS)
Die Förderung des Projektes BIBS (Spezifische Beratungsdienstleistungen für Integrationsfachdienste zu Gunsten blinder und sehbehinderter Menschen) durch das Bundesministerium für Gesundheit und Soziale Sicherung wurde in 2003 um ein halbes Jahr verlängert, sodass es erst zum 31. März 2004 endet. Die Federführung und organisatorische Abwicklung für das Projekt ging vom DBSV auf das Berufsförderungswerk Düren über. Nach einer 2 ½ jährigen Laufzeit konnte sich die Dienstleistung, die die örtlichen Integrationsfachdienste bei der Beratung Blinder und Sehbehinderter in beruflichen Fragen unterstützt, etablieren und erfolgreich arbeiten. Mit 13,5 hauptamtlichen Stellen wurden insgesamt 737 Beratungen geleistet. Bei 9% der Beratenen konnte der Arbeitsplatz erhalten werden, für 15% wurde eine Vermittlung in Arbeit erreicht und 11% wurden in Bildungsmaßnahmen vermittelt. Bei den teils erheblichen Defiziten, die die Ratsuchenden im Bereich Bildung, Hilfsmittelausstattung und Umgang mit Hilfsmitteln mitbrachten, kann die Arbeit von BIBS als durchaus erfolgreich gewertet werden. Leider wird das Projekt in der bisherigen Form über März 2004 hinaus nicht fortgeführt. Lediglich in einigen Regionen gibt es Ansätze für die Weiterführung der Beratung. Es wird also eine dringende Aufgabe des DBSV sein, die berufsbezogene Beratung für Blinde und Sehbehinderte auch künftig bundesweit und flächendeckend zu sichern. 

3.2	Bundesfachgruppe Informationstechnologie (BFG IT), ehemals Arbeitskreis elektronische Datenverarbeitung (AK EDV)
In der BFG (Leitung Herr Lothar Huge) sind hauptsächlich blinde und sehbehinderte Informatiker, Programmierer, Datenverarbeitungskaufleute und andere in der IT tätige Personen vertreten. Einmal im Monat wird die Kassettenzeitschrift „IT-Report“  herausgegeben. Die Hauptaufgabe der BFG IT liegt im Erfahrungsaustausch und in der Information seiner Mitglieder über aktuelle Entwicklungen und Hilfsmittel im IT-Bereich.
Über 40 Teilnehmerinnen und Teilnehmer kamen vom 14. bis 16. November 2003 im Hotel Berghof in Petersberg bei Fulda zur 25. Jahrestagung der Bundesfachgruppe IT zusammen. Das Jubiläum wurde feierlich begangen und Rückschau auf die rasante Entwicklung im IT-Bereich sowie Vorschau auf Anforderungen an die Fachkräfte der Zukunft gehalten. Fachbezogene Vorträge über die Produktionsstrategie der SAP-Systeme und über die geschichtliche und zukünftige Entwicklung des im World Wide Web verbreiteten Textformats XML standen neben der Vorstellung neuer Hilfsmittel im Mittelpunkt der Jahrestagung.
Auf der sich anschließenden Mitgliederversammlung der BFG IT wurde der Vorstand neu gewählt. Erneut wurde Herr Lothar Huge zum Leiter der BFG IT gewählt, sein Stellvertreter wurde Herr Martin Leutwein. 

3.3	Koordinationsstelle (KS) der Fachgruppen für Büroberufe der Landesvereine
Die KS (Leitung: Herr Willi Homeier) vertritt die Interessen blinder und sehbehinderter Telefonisten, Schreibkräfte und Sachbearbeiter. Als berufsbezogenes Netzwerk fördert die Koordinationsstelle den Erfahrungsaustausch und den Informationsfluss über Veränderungen im Bereich Büroarbeitsplätze. Blinde und Sehbehinderte Telefonisten und Schreibkräfte haben behinderungsbedingt einen spezifischen Schulungs- und Informationsbedarf. Die Anpassung der Kenntnisse an die sich ständig verändernde Informationstechnik und neue Hilfsmittelgenerationen, wie Braillezeile, Screenreader oder Vergrößerungssoftware, ist Voraussetzung, um den Arbeitsplatz zu erhalten. Über die Herausgabe des Kassettenmagazins „Bürojournal“, das im zweimonatigen Turnus erscheint und über Aspekte der Entwicklungen im Bürobereich informiert, wird gewährleistet, dass Blinde und Sehbehinderte gegenüber ihren sehenden Kollegen nicht ins Hintertreffen geraten. 

2003 tagten die Fachgruppenleiter der KS im Aura Hotel Osterode. Neben umfangreichen Erfahrungsberichten aus den Landesvereinen, einem intensiven Erfahrungs-austausch und der Vorbereitung der Fortbildung im Januar 2004 stand auch die Neuwahl der Leitung der KS auf der Tagesordnung. Herr Willi Homeier wurde erneut zum Leiter der KS gewählt.

3.4	 Koordinationsstelle (KS) der Fachgruppen für physiotherapeutische Berufe  der Landesvereine
Die KS (Leitung: Herr Siegfried Volkert) vertritt die Belange blinder und sehbehinderter Bademeister, Masseure und Physiotherapeuten. Auch im Jahr 2003 war die KS bemüht, neue Behandlungen und Behandlungstechniken sowie Behandlungskonzepte ausfindig zu machen. 
Die Fachgruppenleitertagung in Hamm (14.-16.03.2003), die unter anderem das 60jährige Bestehen der Fachgruppe Westfalen feierlich beging, stand im Zeichen eines regen Erfahrungsaustausches über die Arbeit vor Ort. Die Teilnehmer erörterten intensiv den Stellenwert der klassischen Massagetherapie und ihre Abgrenzung zur Wellness-Massage und informierten sich über die DORN-Methode. Auf der Tagung wurde Herr Siegfried Volkert erneut zum Leiter der Koordinationsstelle gewählt.
Das Jahr 2003 stand für die KS unter dem Schwerpunkt der Verbesserung der Zusammenarbeit mit dem Zentrum für Physikalische Therapie in Mainz. Dies dokumentiert auch die Zusammenstellung der folgenden Termine:
Am 23. März 2003 fand die Einweihung des Erweiterungsbaues des Zentrums für Physikalische Therapie in Mainz statt. Am 29.03. besuchte der Koordinator die JHV der Fachgruppe Nordrhein und leitete die anstehenden Arbeitskreiswahlen. 
Am 11. April 2003 waren Gespräche in Mainz zur Vorbereitung des 7. Mainzer Kongresses für physikalische Therapie und zur Vorstellung der Arbeit der KS erforderlich. Am 18.05.2003 nahm der Bundeskoordinator als Vertreter der KS am Tag der offenen Tür des Zentrums teil. 
Die Fachgruppen aus Thüringen und Hessen trafen sich in Limburg an der Lahn vom 21. bis 22. Juni 2003. 
Am 2. September 2003 konnten sich die KS und die Fachgruppen bei den TeilnehmerInnen des Abschlusssemesters des Zentrums für Physikalische Therapie in Mainz vorstellen. 
Höhepunkt des Jahres war dann die Mitarbeit beim 7. Mainzer Kongress für Physikalische Therapie der unter dem Thema „Ganzheitliches Konzept in der Behandlung von Erkrankungen des ZNS (Rehabilitation, Restitution und Reintegration des jungen und alten Patienten)“ stattfand. Wie immer war am Freitagabend ein bundesweiter Fachgruppenabend vorgelagert. Mit rund dreihundert Teilnehmern war der Kongress gut besucht und es wird allgemein schon heute auf einen 8. Kongress gewartet. Auch an dieser Stelle sei Herrn Prof. Dr. Stofft und seinem Team für die ausgezeichnete Organisation und Durchführung herzlichst gedankt. 
Neben der Wahrnehmung dieser Termine standen weiterhin die ständige Aktualisierung der Internetseiten, die Herausgabe von vier Rundschreiben sowie die Teilnahme an SRM-Kursen und die Mitverantwortung für das Lymph-Sommer-Camp in Mainz an. 

3.5 	Koordinationsstelle (KS) der Fachgruppen für Industriearbeiter und Handwerker der Landesvereine 
Die Belange der in technisch-gewerblichen Berufen tätigen Blinden und Sehbehinderten vertritt die KS der Fachgruppen für Industriearbeiter und Handwerker unter der Leitung von Herrn Ulrich Seufert. Die Jahrestagung 2003 fand vom 16. bis 19. Oktober 2003 in Bad Liebenzell statt. Die Teilnehmer ließen sich über die Blindengemeinschaft Esslingen informieren, besuchten ganztägig die OKIN GmbH, eine Tochter der Nikolauspflege, in Endersbach, informierten sich über die Situation blinder und sehbehinderter Industriearbeiter und Handwerker in der Schweiz und pflegten gleichfalls einen intensiven Erfahrungsaustausch über die Arbeit in den Landesvereinen .

3.6 	Gemeinsamer Fachausschuss für Informations- und Telekommunikations-systeme (FIT)
Im FIT (Leiter: Herr Martin Jung) waren auch 2003 neben dem DBSV Vertreter des DVBS, des VBS, des BKD, der ISCB und von Pro Retina vertreten. 
Der FIT befasst sich mit relevanten Entwicklungen, die mit der sich ständig verändernden Computer-Technologie zusammenhängen. Er ist trotz der Vielfalt der Entwicklungen bemüht, Trends und Innovationen möglichst frühzeitig aufzuspüren und diese auf ihre Anwendbarkeit für Blinde und Sehbehinderte zu überprüfen. Der Bedienbarkeit von Programmen kommt im Multimediazeitalter eine herausragende Bedeutung zu. Der PC ist Schnittstelle für Information und Kommunikation, Schlüssel für gesellschaftliche Teilhabe und fester Bestandteil der Arbeitswelt. Originäre Aufgabe des FIT ist es, sich dafür einzusetzen, dass Blinde und Sehbehinderte die Möglichkeit haben, in der IT-Welt Schritt zu halten und gleichberechtigt alle Informationen nutzen zu können, die auch Sehenden zugänglich sind. Sonderlösungen für Blinde und Sehbehinderte halten die Mitglieder des FIT für unangebracht, vielmehr sind blinde und sehbehinderte Menschen durch geeignete Hilfsmittel auch im Blick auf die Arbeitswelt in die Lage zu versetzen, gängige Windows-Programme und den heutigen PC-Standard bedienen zu können. 2003 erfolgte im FIT ein Leitungswechsel: Herr Martin Jung übernahm die Leitung von Herrn Karsten Warnke. Herr Werner Krauße blieb Stellvertreter. Im Berichtszeitraum beschäftigte sich der FIT auf und zwischen den Tagungen unter anderem mit der inhaltlichen Vorbereitung der Sitzung der Gemeinsamen Fachausschüsse zur Thematik Zielvereinbarungen im September 2003 in Bad Meinberg. Des Weiteren wurden unter dem Motto FIT am Computer Broschüren mit Anforderungen aus der Perspektive blinder und sehbehinderter Anwender zu folgenden Themen herausgegeben: 
-	Web-Seiten, 
-	Grafische Nutzerschnittstellen (GUI)
-	Screenreader und 
-	EDV-Schulungen.
Dabei wurde auch dem Trend Rechnung getragen, diese Informationen kurz und prägnant mit weiterführenden Verweisen zu gestalten. 
Zwischen dem FIT und den Projekten „BIK - Barrierefrei Informieren und Kommunizieren“ sowie „INCOBS - Informationspool Computerhilfsmittel für Blinde und Sehbehinderte“ erfolgt ein regelmäßiger gegenseitiger Austausch. FIT-Anregungen fließen direkt in die Projekte von BIK und INCOBS über gemeinsam involvierte Personen ein. 
Schwerpunktthemen der Tagungen des FIT waren: 
•	Barrierefreies Handy-Telefonieren mittels VOCAS. Hierzu wurde ein Projektvorschlag befürwortet und ein Überblick über bereits mit dieser Technologie ausgerüstete Modelle erstellt.
•	Erarbeitung eines Anforderungskataloges für die Barrierefreiheit von Telekommunikations- und Handytechnologie sowie für die Herstellung und Gestaltung von CD-ROMs (Klicktel, Bahnauskunft).
•	Barrierefreiheit besonders im Bereich digitaler Dokumente insbesondere von Mathematikschriften, LaTex/LiTex und PDF-Dateien. Dies wird auch zukünftig eine Schwerpunktaufgabe bleiben.

3.7 	Gemeinschaftsprojekt „Barrierefrei Informieren und Kommunizieren (BIK)“ 
BIK ist ein Gemeinschaftsprojekt des Deutschen Blinden- und Sehbehindertenverbandes e. V. (DBSV), des Deutschen Vereins für Blinde und Sehbehinderte in Studium und Beruf e. V. (DVBS) und der DIAS GmbH. Das Projekt wird vom Bundesministerium für Gesundheit und Soziale Sicherung gefördert. Es begann am 1. Januar 2002 und wird am 31. Dezember 2004 enden. Projektkoordinator ist Herr Karsten Warnke. 
Allgemeines Ziel von BIK ist die Förderung der Zugänglichkeit von berufsrelevanten Informationen, die mit Mitteln der Informationstechnik erstellt und angeboten werden. Nutznießer von BIK sind insbesondere blinde und sehbehinderte Arbeitnehmer. Die Angebote der sechs Beratungsstellen zielen auf die Umsetzung der Barrierefreien Informationstechnikverordnung (BITV) gem. § 11 des Behindertengleichstellungsgesetzes des Bundes ab. Damit leistet BIK einen Beitrag nicht nur zur Integration von behinderten Menschen in die moderne Informationsgesellschaft, sondern auch Technologietransfer zur Innovationsförderung im Bereich der neuen Medien. 
Auf der Basis der BITV hat BIK ein Prüfverfahren für Webseiten entwickelt, das 52 Prüfpunkte enthält. Dieser BITV-Test wird inzwischen als kostenpflichtige Dienstleistung durchgeführt. Ebenso werden u. a. Workshops für Entwickler angeboten. Gegenstand von Tests und Beratungen sind Internet- und Intranetangebote und grafische Programmoberflächen insbesondere von CD-ROMs. Die BIK-Experten analysieren berufsrelevante Informationsangebote und bieten professionelle Beratung und Unterstützung bei der Umsetzung der Barrierefreiheit an. 
Im Jahr 2003 hat es rund 60 Veranstaltungen zum Thema barrierefreies Internet gegeben. BIK-MitarbeiterInnen haben sich mit Präsentationen an diesen Veranstaltungen beteiligt oder haben sie selbst in Form von Workshops durchgeführt. Des Weiteren wurden in Kooperation mit der Stiftung Warentest 14 Weiterbildungsdatenbanken im Rahmen eines Vergleichstests geprüft. Erstmals ist im Rahmen einer Kooperation zwischen BIK und dem Deutschen Multimediaverband 2003 ein Sonderpreis für barrierefreie Internetseiten anlässlich des Deutschen Multimedia Awards ausgelobt worden. Ein weiterer Vergleichstest befasste sich mit den Internetauftritten von Blinden- und Sehbehindertenverbänden.
Im Jahr 2004 werden die Weichen für BIK II gestellt. Projektbeginn soll 2005 sein. 
Der Fokus von BIK II wird im Bereich von Forschung und Entwicklung auf die Entwicklung eines Zertifizierungsverfahrens und von Prüfinstrumenten für Applikationen (GUI) gerichtet sein. Im Bereich der Beratung wird der Schwerpunkt beim Aufbau regionaler Aktionsbündnisse mit dem Ziel der Umsetzung von BITV und den zu erwartenden Länder-Rechtsverordnungen sowie bei der Vermarktung von BIK-Dienstleistungen liegen.
Weitere Informationen über BIK und die Kontakte zu den Beratungsstellen sind im Internet zu finden: www.bik-online.info. 

4.	Rehabilitation

4.1 Arbeitskreis Rehabilitation zur Bewältigung des Alltags (RBA) 
Der Arbeitskreis (AK) Rehabilitation zur Bewältigung des Alltags wird von Herrn Dr. Alfred Preuße geleitet.
Ausgehend von den Beschlüssen des Verbandstages 2002 sowie des DBSV Präsidiums standen folgende Probleme im Mittelpunkt der Tätigkeit des AK:
1.	Aktive Mitwirkung bei der Umsetzung der für Blinde und Sehbehinderte besonders wichtigen Regelungen des SBB IX, insbesondere seines §26 (Training in lebenspraktischen Fähigkeiten); Verallgemeinerung der Erfahrungen, die die Landesvereine sowie korporative Mitglieder des DBSV bei der Mitwirkung in den Servicestellen sowie in weiteren durch das SGB IX vorgesehenen Gremien; 
2.	inhaltliche Ausgestaltung der Herausgabe einer überarbeiteten Ausgabe der Broschüre "Dein Weg geht weiter" - ein Ratgeber für neu Erblindete - in engem Zusammenwirken mit dem verantwortlichen Redakteur Herrn Dr. Nicolai;  
3.	Mitwirkung bei der Bildung eines gemeinsamen Arbeitskreises, der sich auf Initiative des DVBS mit den spezifischen Problemen der blinden und sehbehinderten Senioren befassen soll (siehe auch 10).
Die besondere Bedeutung der unter 1. genannten Fragen wird dadurch unterstrichen, dass sie mehrfach Gegenstand der Diskussion in der Strategiekommission waren - der AK sicherte die Erarbeitung der jeweils erforderlichen Vorbereitungsmaterialien. Der AK war maßgeblich an Aktivitäten beteiligt, die bereits im Abschnitt Rechtspolitik im Zusammenhang mit der Umsetzung des SGB IX dargestellt wurden. Sie werden deshalb an dieser Stelle nicht wiederholt. Die Aufgabe des Arbeitskreises bestand in diesem Zusammenhang insbesondere darin, jene Fragen zu beraten, deren Umsetzung "vor Ort" die größten Schwierigkeiten bereiten. Dazu gehörten unter anderem:
-	Wie ist regional die Mitwirkung der Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe in den Servicestellen zu gewährleisten?
-	Wie kann auf das höchst unterschiedliche Verhalten der Kostenträger bei der Bearbeitung und Entscheidung von Anträgen auf Rehabilitationsmaßnahmen - vor allem der Krankenkassen und der Sozialhilfeträger - reagiert werden? 
-	Wie gewährleisten wir in den Untergliederungen der Landesvereine, dass die "traditionellen" Maßnahmen der Rehabilitation zur Bewältigung des Alltags auch künftig ständiger Bestandteil unserer Arbeit bleiben?
In Beratungen des AK, in Informationen an den DBSV-Verwaltungsrat und des Präsidiums und in zahlreichen Kontakten mit zuständigen Behörden sowie mit dem Stab des Beauftragten der Bundesregierung für die Belange behinderter Menschen wurden diese und weitere Probleme thematisiert - nicht zuletzt auch mit der Zielstellung, sowohl Möglichkeiten als auch Grenzen des SGB IX zu verdeutlichen.
Der AK leistete im Berichtszeitraum eine intensive Arbeit für die Herausgabe der Broschüre "Dein Weg geht weiter". Es ging darum den Charakter der Broschüre zu erhalten; sie aber zugleich auf den aktuellen Stand der neuen gesetzlichen Grundlagen zu bringen. Zu diesem Zweck wurden die betreffenden Autoren auf eine Reihe neuer konzeptioneller Anforderungen vorbereitet und zugleich versucht, die einzelnen Beiträge zu straffen und damit auch lesbarer zu machen.

5.	Mobilität und Hilfsmittel 
Der Deutsche Blinden- und Sehbehindertenverband e. V. hat Ausschüsse eingesetzt, die sich insbesondere mit Hilfsmitteln, Mobilität und einer barrierefreien Gestaltung des öffentlichen Raums befassen, damit das Recht Blinder und Sehbehinderter auf ein selbstständig geführtes Leben Realität werden kann. Das Behindertengleichstellungsgesetz (BGG) stellt für die Umsetzung dieses Rechtes eine wichtige Grundlage dar. Doch ohne intensive Beobachtung des sich ständig veränderten Marktes, wie auch der Normungsarbeit und die gebotene Kooperation mit Herstellern, Forschungs- und Bildungsanstalten, Verkehrsträgern, anderen Behindertenverbänden und den blinden und sehbehinderten Anwendern, bleibt die Umsetzung dieses Rechts auf diesem Gebiet nur unvollkommen. Daher kommt den in diesem Bereich eingesetzten Referenten und Ausschüssen eine Schlüsselfunktion zu. Mit Empfehlungen, Stellungnahmen, Publikationen und anderen geeigneten Mitteln tragen sie dazu bei, dass Barrieren im öffentlichen Raum Stück für Stück abgebaut werden können, damit sich die Mobilität und Teilhabe am gesellschaftlichen Leben erhöht.

5.1	Arbeitskreise und Beauftragte der Landesvereine für Umwelt und Verkehr
Zahlreiche Landesvereine haben Experten für dieses Aufgabenfeld benannt. Sie halten Kontakt zu den regionalen Planern, Verkehrsverbünden etc. Ohne das Engagement dieser Experten würden die auf Bundesebene erreichten Regelungen im Alltag der Betroffenen oft nicht spürbar werden. Zur Sicherung des Qualitätsstandards ihrer Arbeit und zur Pflege des Erfahrungsaustausches nehmen die Umwelt- und Verkehrsexperten alle zwei Jahre an einer Fachtagung teil, die der Gemeinsame Fachausschuss für Umwelt und Verkehr durchführt.

5.2	Gemeinsamer Fachausschuss für Umwelt und Verkehr (GFUV)
Der Gemeinsame Fachausschuss für Umwelt und Verkehr (Leitung: Herr Wolfgang Schmidt-Block) setzt sich aus Vertretern des DBSV, DVBS, VBS, von Pro Retina und der Berufsvereinigung der Orientierungs- und MobilitätslehrerInnnen für Blinde und Sehbehinderte (BOMBS) zusammen.
Im Januar 2003 startete der GFUV mit zwei neuen Mitgliedern - den Herren Bernhard Claus (DBSV) und Jens Hellenschmidt (DVBS). Auf der konstituierenden Sitzung in Bonn wurden Arbeitsschwerpunkte festgelegt sowie die Themenbereiche abgesteckt, die rasch angepackt und zugleich intensiv mit den vertretenen Verbänden, insbesondere mit den Umwelt- und Verkehrsexperten der Landesvereine und Organisationen, zu erörtern und zu entscheiden waren. Bereits auf dieser Sitzung wurde die Durchführung eines bundesweiten Seminars der Umwelt- und Verkehrsbeauftragten der Mitgliedsorganisationen des Ausschusses und der Landesvereine des DBSV im Februar 2004 in Saulgrub beschlossen. Festgelegt wurden die inhaltlichen Schwerpunkte für diese Veranstaltung auf der zweiten Ausschusssitzung des GFUV, die im Rahmen des Seminars der Gemeinsamen Fachausschüsse zum Thema „Zielvereinbarungen“ als Instrument des Behindertengleichstellungsgesetzes des Bundes (BGG) im September 2003 in Bad Meinberg stattfand. 
Um eine möglichst breite Diskussion aller auftretenden Probleme in Sachen Verkehr und Umwelt zu gewährleisten und zugleich ein einheitliches Auftreten vom Ortsverein bis hin zu den Spitzenverbänden sicherzustellen, wurde eine Mailingliste eingerichtet, die sowohl von den GFUV-Mitgliedern als auch von den Experten vor Ort zum Informationsaustausch und zur Meinungsbildung intensiv genutzt wird und so manches Problem konnte dadurch gemeinsam diskutiert und gelöst werden.
Das im Mai 2002 in Kraft getretene Behindertengleichstellungsgesetz des Bundes (BGG) und das Europäische Jahr der Menschen mit Behinderungen 2003 (EJMB) hat die Arbeit des GFUV in vielfältiger Weise vorangebracht, wobei für den Ausschuss wie für die Landesbeauftragten, die durch das BGG eingeführten Mitwirkungsrechte, z. B. durch das Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz, vor allem eine aktive und kreative Mitarbeit erfordern, während die Veranstaltungen zum EJMB die Atmosphäre und das Verständnis für die Anliegen aller Behinderten deutlich verbessert haben. In dieser Situation hat sich der Ausschuss u. a. mit Problemen blinder und sehbehinderter Reisender bei der DB AG und anderen Trägern des Öffentlichen Personenverkehrs (Connex), mit der Forderung nach akustischen und optisch kontrastierenden Kundeninformationssystemen im Öffentlichen Personennahverkehr, mit der Verschlechterung der Mobilität im Straßenraum durch die Einrichtung von sogenannten „Kleinen Kreisverkehren“ sowie dem Versuch, akustische Zusatzeinrichtungen an Lichtsignalanlagen durch Billiglösungen oder ausschließlich durch taktile Signale zu ersetzen, beschäftigen müssen. Zur Abklärung übergreifender Fragestellungen hat der GFUV verstärkt mit dem Fachausschuss für die Belange Sehbehinderter zusammengearbeitet. Keinen Raum konnte bisher den Themen „Tourismus für alle“ und „Tast- und Duftgärten für Blinde und Sehbehinderte“ gewidmet werden. 

5.3	Normungswesen und weitere Vernetzung
Die Mitarbeit in der Normungsarbeit des DIN, hier insbesondere in den Normungsausschüssen Bauwesen (NABau) und Medizin (NAMed), ist im Berichtsjahr 2003 u. a. durch das Engagement der Ausschussmitglieder Dietmar Böhringer, Jens Hellenschmidt, Wolfgang Schmidt-Block und Dr. Hans Helmut Vollert vorangekommen. Sie haben in zwei Einspruchsverhandlungen zum Gelbdruck der DIN 18030 „Barrierefreies Bauen“ eine Vielzahl konkreter Änderungsvorschläge vortragen können.
Auch in den Normungsausschüssen auf europäischer und Weltebene wirken DBSV –Vertreter über die DIN aktiv mit. Herr Dr. Klaus Behling vertritt den DBSV bei CEN und ISO. 
Im Rahmen einer weiteren Vernetzung setzte sich Präsidiumsmitglied Hans-Peter Engel auch 2003 in der Arbeitsgruppe „Behindertengerechte Umweltgestaltung“ der Bundesarbeitsgemeinschaft für Rehabilitation (BAR) für die Wahrnehmung der Interessen blinder und sehbehinderter Menschen ein. Dieses Gremium setzte sich mit Fragen einer behindertengerechten Gestaltung von Bahnanlagen und Reisezugwagen auseinander. Im Sachverständigenrat der BAR ist der DBSV durch Herrn Werner Schend vertreten. Herr Wolfgang Schmidt-Block vertritt den DBSV in einer Expertengruppe des Deutschen Behindertenrates, die an der Erarbeitung eines Programms der Bahn AG zur Erreichung größerer Barrierefreiheit beteiligt ist.
Diese zeitaufwendige Mitwirkung des DBSV in übergreifenden Gremien ist eine zwingende Voraussetzung dafür, dass die spezifischen Interessen Blinder und Sehbehinderter bei der Koordinierung von Forderungen und Wünschen aller Behinderungsgruppen Gehör finden.

5.4	Arbeitskreis (AK) Führhundhalter
Diesem Arbeitskreis gehören Leiterinnen bzw. Leiter der entsprechenden Arbeitskreise, -fach- oder -sondergruppen und deren Stellvertreter oder Führhundbeauftragte der DBSV-Landesvereine an. Leiterin ist Frau Renate Kokartis.
Da die Krankenkassen - wie bereits in den Vorjahren - immer neuen politischen Reformankündigungen und -entscheidungen - zuletzt durch das GKV-Modernisierungs-gesetz - gegenüberstanden, stagnierte auch im Berichtszeitraum die Überarbeitung der gemeinsamen Empfehlungen der Spitzenverbände der Krankenkassen für die Zulassung von Hilfsmittellieferanten und damit auch von Blindenführhundausbildern.
Auf die sich hieraus für die Führhundhalter und -interessenten ergebenden Probleme wies der DBSV, vertreten durch seinen Präsidenten Jürgen Lubnau, Präsidiumsmitglied Erwin Roth und Justitiar Thomas Drerup, im Rahmen eines Gesprächs mit dem für die Hilfsmittelversorgung durch die gesetzliche Krankenversicherung federführenden IKK-Bundesverband am 15. Januar 2003 nachdrücklich hin.
Demgegenüber gingen die Bemühungen einiger Krankenkassen um Lieferantenverträge mit Blindenführhundschulen weiter und der DBSV setzte sich auch hier für die Berücksichtigung der berechtigten Anliegen der Führhundhalter ein. So nahmen für den DBSV am 31. Januar 2003 die Bundessprecherin des AK der Blindenführhundhalter, Frau Renate Kokartis, und deren Stellvertreterin, Frau Ulrike Andreae-Dorok, an einen Gespräch mit der BKK Niedersachsen-Bremen teil.

Der Qualitätssicherung dienen auch die nach dem Hilfsmittelverzeichnis der Krankenkassen bei der Führhundversorgung vorgesehenen, aber längst noch nicht in allen Fällen durchgeführten Gespannprüfungen. Der DBSV bemühte sich deshalb im Berichtszeitraum zusammen mit anderen im Führhundbereich tätigen Organisationen weiter um die bundesweite Durchsetzung der Gespannprüfungen und die Koordination der Aus- und Fortbildung von Gespannprüfern. In diesem Zusammenhang fand vom 31.01.-01.02. 2003 ein weiteres Gespräch mit dem Deutschen Verein für Blindenführhunde und Mobilitätshilfen (DVBM) und Lichtblicke e.V. (LIB) statt, indem der DBSV wiederum durch Frau Renate Kokartis und Frau Ulrike Andreae-Dorok vertreten wurde. Vom 17.-19.01.2003 hatte bereits ein von DBSV und LIB gemeinsam durchgeführtes Gespannprüfer-Fortbildungsseminar stattgefunden.
Die Zusammenarbeit mit anderen im Führhundwesen tätigen Verbänden war neben der Zukunft der Hilfsmittel - insbesondere der Führhundversorgung - sowie dem Austausch und der Diskussion über die Führhundarbeit des DBSV und seiner Landesvereine Gegenstand der Jahrestagung des Arbeitskreises, die vom 28.02.-2.03.2003 in Berlin stattfand.
Die Arbeitskreisleitung setzte im Berichtszeitraum in Zusammenarbeit mit den AK-Mitgliedern die Beratungstätigkeit für Blindenführhundhalter, und -interessenten sowie für Krankenkassen, andere Kostenträger und Führhundschulen fort. Diese Tätigkeit ist wegen der restriktiven Bewilligungspraxis der Krankenkassen, erheblicher Qualitätsunterschiede unter den bestehenden und immer neuer in Entstehung begriffenen Führhundschulen sowie der Notwendigkeit zur Auseinandersetzung mit nicht stichhaltigen Krankenkassen-, Behörden- und Gerichtsentscheidungen nach wie vor wichtig und schwierig. 
Wieder hatte sich der DBSV in unterschiedlichen Bereichen für das Zutrittsrecht von Blindenführhunden einzusetzen und waren nationale sowie internationale Anfragen zu beantworten. 
Auch die DBSV-interne und externe Öffentlichkeitsarbeit nahm weiterhin einen wichtigen Platz ein. 
Die Kassettenzeitschrift "Wir Führhundhalter" erschien turnusmäßig sechsmal jährlich im Umfang von neun Kassetten (jeweils drei Einzel- und Doppelausgaben im Wechsel), unter der redaktionellen Leitung von Herrn Hans-Dieter Seiler, dem als weitere Mitglieder des Redaktionsausschusses Frau Hannelore Gebhardt und Frau Renate Kokartis zur Seite standen. 
Das Faltblatt "Wissenswertes über den Blindenführhund" wurde graphisch überarbeitet und erschien im neuen Corporate Design des DBSV. 
Schließlich vertrat Herr Erwin Roth wie in den Vorjahren den Bereich Orientierung und Mobilität und damit auch die Belange der Führhundhalter weiter im DBSV-Präsidium sowie auf internationaler Ebene in der EBU-Kommission für Mobilität und Blindenführhunde. 

5.5	Ausbildungsstandards
Nach einer Vereinbarung mit dem Berufsverband der Orientierungs- und Mobilitätstrainer stellt der DBSV allen Trainern, die an einer vom DBSV anerkannten Ausbildungsstätte ihr Trainerzeugnis erhalten ein entsprechendes Zertifikat aus. Es dient der Qualitätssicherung in einem für blinde und sehbehinderte Menschen, die sich nach einer Schulung durch O- und M-Trainer im Straßenverkehr bewegen möchten, sehr sensiblen Bereich. Weiteren Einfluss nimmt der DBSV durch entsprechende Mitwirkungen in den Organen der Ausbildungsstätten IRIS und Blista Abteilung RES.

5.6	Koordinationsstelle für Hilfsmittelberater der Landesvereine
Auf der Tagung vom 13.-16. März 2003 in Timmendorfer Strand konstituierte sich die Koordinationsstelle der Hilfsmittelberater der Landesvereine im DBSV. Bis dahin hatten sich die Hilfsmittelberater bereits jährlich zu Erfahrungsaustauschen und Hilfsmittelforen getroffen. Mit der Bildung der KS ist eine kontinuierliche Arbeit nun auch auf dem Hilfsmittelsektor zwischen den einzelnen Jahrestagungen garantiert. Zur Leiterin der KS wurde Frau Annegret Walter gewählt, die zugleich auch Mitglied im verbändeübergreifenden Fachausschuss für allgemeine Hilfsmittel ist. Damit ist eine wesentliche Voraussetzung für einen guten Informationsfluss zwischen beiden Gremien gegeben, der sich zukünftig auch inhaltlich niederschlagen wird. Zum Stellvertreter wurde Herr Gerold Schönfelder und zum Beisitzer wurde Herr Gerd Schwesig gewählt.
Neben der Präsentation ausgewählter und von den Teilnehmern selbst vorgestellter Hilfsmittel unterschiedlichster Art und Verwendung standen im Mittelpunkt der Tagung ein Vortrag über „Beratungssituationen“ mit sich daran anschließenden Übungen im Zweier-Team und eine Erläuterung und Diskussion der nach SGB IX eingerichteten Servicestellen. Weiterhin wurden unter dem Stichwort „Integration“ Altershilfen für den Alltag für körperbehinderte Sehgeschädigte präsentiert. Es folgte die Präsentation der gesamten Angebotspalette des Projektes Rosi aus Erfurt. Recherchemöglichkeiten nach Computerhilfsmitteln auf der durch das Projekt INCOBS geschaffenen Internet-Plattform bestimmten den weiteren erfolgreichen Fortgang der Tagung. 
Zur Verbesserung der Kommunikation zwischen den Hilfsmittelberatern der Landesvereine wurde die Einrichtung einer geschlossene Mailingliste vereinbart. Sie wird es künftig ermöglichen, Neuheiten gegenseitig bekannt zu machen, darüber zu diskutieren und Empfehlungen für deren Einsatz auszusprechen. 

5.7	Gemeinsamer Fachausschuss für allgemeine Hilfsmittel (GFaH)
Der GFaH, der sich aus Vertretern der Bundesverbände DBSV, DVBS, VBS und BKD zusammensetzt, wird von Herrn Hans-Dietrich Lorenz geleitet. 
Der Ausschuss, dem auch die Vorsitzende der Koordinationsstelle Hilfsmittelberater als Mitglied angehört, befasst sich mit unterschiedlichsten technischen und nichttechnischen Hilfsmitteln und Gebrauchsgegenständen des täglichen Lebens, sofern sie nicht unmittelbar mit dem Bereich „Computer“ zusammenhängen. Im Mittelpunkt der Arbeit dieses Fachausschusses steht die Aufgabe, den Alltag Blinder und Sehbehinderter barrierefreier und leichter zu machen. Durch den GFaH werden insbesondere Ansprüche Blinder und Sehbehinderter an Design, Ausstattung und Bedienbarkeit von technischen Geräten gegenüber deren Entwicklern und Herstellern fachkundig eingefordert, jedoch aufgrund der wirtschaftlichen Situation und der sich ständig veränderten Produktsituation nicht immer mit dem gewünschten Erfolg. Permanente Marktbeobachtung und produktspezifische Formulierungen des Anforderungskatalogs stellen eine beständige Aufgabe des Ausschusses dar. 
Der GFaH tagte im Berichtszeitraum zweimal. Auf beiden Tagungen im Februar und September stand erneut das Thema Handy und seine Bedienbarkeit durch Blinde und Sehbehinderte auf der Tagesordnung. Interessant erscheint die Entwicklung von Sprachausgaben mittels TALX für Blinde zu sein. Auch der Bereich Unterhaltungselektronik - hier besonders DVD-Player, MP3-Player, sprachgesteuerte Fernbedienungen, Kassettenrecorder, DAISY-Wiedergabegeräte - wurde intensiv behandelt. Auch für diesen Bereich gilt, dass jährlich drei neue Generationen eines Produkts auf den Markt gebracht werden. Diese Tatsache erschwert naturgemäß eine intensive Auseinandersetzung mit nur einem Produkt, weil ständig Neuerungen beobachtet und analysiert werden müssen.
Der in den Hilfsmittelkatalog der Krankenkassen aufgenommene Laser-Langstock wurde im GFaH ebenfalls auf seine Funktionalität getestet. 
Viele weitere Hilfsmittel des täglichen Gebrauchs wurden vorgestellt und getestet. Es wird auch zukünftig darauf ankommen, den Markt zu beobachten, interessante Entwicklungen ausfindig zu machen und Anstöße zur Entwicklung bzw. Anpassung handelsüblicher Geräte an die Belange blinder und sehbehinderter Menschen zu geben. Gerade dem letztgenannten Umstand ist sicher auch unter der Rückendeckung des Behindertengleichstellungsgesetzes in Zukunft eine höhere Priorität beizumessen. 
Im „Schaufenster“, einer aller zwei Monate erscheinenden Beilage der „Gegenwart“, finden blinde und sehbehinderte Leser eine Auswahl nützlicher Gebrauchsgegenstände. 

5.8	Sicherung der Hilfsmittelversorgung
Um die Perspektive der Nutzer einzubringen und um die Produktion und das Angebot geeigneter Hilfsmittel zu beeinflussen arbeitet der DBSV in den Organen der Blista und des VzFB mit. Außerdem ist er Mitgesellschafter der Firma Blista Brailletec.

5.9	Lenkungsausschuss Zielvereinbarungen (LAZ)
Das im Jahr 2002 in Kraft getretene Behindertengleichstellungsgesetz hat das neue Instrument der Zielvereinbarung eingeführt. Es räumt Behindertenverbänden das Recht ein, Verhandlungen mit privatwirtschaftlichen Unternehmungen zur Erreichung barrierefreierer Produkte verlangen zu können. 2003 begann der DBSV damit zu prüfen, welche Partner und Produkte sich aus der Perspektive blinder und sehbehinderter Verbraucher für Zielvereinbarungsverhandlungen eignen könnten. Gemeinsam mit dem DVBS schuf der DBSV dafür einen kleinen verbändeübergreifenden Lenkungsausschuss. Dieser gestaltete im September des Berichtszeitraums ein gemeinsames Seminar aller Fachausschüsse um einerseits über das Instrument der Zielvereinbarung zu informieren und andererseits Anregungen und Experten für verhandelbare Produkte zu gewinnen. Der Ausschuss wird die begonnene Arbeit in 2004 fortsetzen.

6.	Bildung

6.1	Gemeinsamer Fachausschuss für Erziehung und Bildung
Das DBSV-Präsidium beschloss 2003, den bisherigen DBSV-Bildungsausschuss aufzulösen und einen verbändeübergreifenden Fachausschuss für Erziehung und Bildung ins Leben zu rufen. Erste Planungen dazu sind Ende 2003 geschehen. 

6.2	Deutsches Blindenbildungswerk (DBBW)
Das DBBW hat seinen Sitz in Bonn; Gesellschafter sind der DBSV und der VBS. Das Stammkapital beträgt 25.565 Euro, wovon der DBSV 22.979 Euro hält. Geschäftsführer ist Herr Hans-Dieter Später.
Gemäß Beschluss der Gesellschafterversammlung vom 2. Dezember 2002 wurde der Betrieb des DBBW zum 30. Juni 2003 eingestellt. Zu diesem Zeitpunkt wurde das DBBW-Büro in Weil am Rhein, dem Wohnort seines pädagogischen Leiters Herrn Norbert Müller, aufgelöst. Schließungsgrund war der mangelnde Zuspruch zum breit angelegten Bildungsprogramm, was seinen Ursprung nicht in einer Art Bildungsunwilligkeit bei blinden und sehbehinderten Menschen hatte, sondern vor allem darin, dass in vielen Orten adäquate Bildungsangebote von Landesvereinen sowie von privaten Trägern entstanden waren, die sich wegen der Wohnortnähe und ihrer zumeist ambulanten Ausrichtung zunehmender Beliebtheit erfreuten. Die hierdurch bedingte abnehmende Inanspruchnahme der DBBW-Bildungsangebote führten im Jahre 2003 zu einem vom DBSV zu deckenden Zuschussbedarf von 55.000 Euro. 
Die für das erste Halbjahr 2003 geplanten Bildungsveranstaltungen und -seminare kamen ordnungsgemäß zur Durchführung. Die für das zweite Halbjahr vorgeplanten Seminare wurden abgesagt bzw. mit Billigung des DBSV in die Trägerschaft eines Bildungsvereins übergeben, der auf Betreiben von Herrn Müller ins Leben gerufen wurde. 
Die für Ende 2003 vorgesehene Auflösung der Gesellschaft musste auf das Folgejahr verschoben werden, weil sich die Abwicklung des Zahlungsverkehrs bis in den Dezember 2003 hinauszog. 

6.3	Deutsche Blindenstudienanstalt (Blista)
Hier ist der DBSV geborenes Mitglied im Einrichtungsvorstand. Den Sitz des Verbandes nahm im Berichtszeitraum Herr Manfred Scharbach wahr. Träger der Einrichtung ist ein Trägerverein mit mehrheitlich blinden und sehbehinderten Mitgliedern. Damit ist die Carl-Strehl-Schule der Blista die einzige Schule des Blinden- und Sehbehindertenwesens, die von selbst betroffenen und ihren Verbänden getragen wird.

7.	Brailleschrift und andere blindengerechte Medien

7.1	Brailleschriftkommission
Die Brailleschriftkommission hat sich im Berichtszeitraum mit einer Neufassung der Chemiesystematik befasst. Die 1930 erstellte Systematik für Chemie-Brailleschrift bedurfte wegen wissenschaftlicher Fortschritte einer Erneuerung. Die Arbeiten werden im Frühjahr 2004 abgeschlossen und in Band 23 der Marburger Systematik für die Brailleschrift veröffentlicht sein. 

7.2 	Projekt Braille-Notenschrift dacapo
Im April 2003 startete das Projekt zur Modernisierung der Herstellung von Musiknoten in Blindenschrift. Es wird von der Deutschen Zentralbücherei für Blinde zu Leipzig durchgeführt, vom Bundesministerium für Gesundheit und Soziale Sicherung für drei Jahre finanziell gefördert und wurde vom DBSV und DVBS angeregt und wird von ihnen unterstützt. Hauptgegenstände des Projektes sind: 
-	Etablierung eines leistungsfähigen Übertragungszentrums 
-	Erarbeitung von computergestützten Verfahren zur effektiven Braillenotenerstellung 
-	Entwicklung eines tragfähigen Betreiber- und Finanzierungsmodells. 
Die Förderung der Herstellung von Braillenoten soll vor allem die beruflichen Möglichkeiten Blinder verbessern aber auch blinden Hobbymusikern zugute kommen. Für den DBSV betreut als Experte Herr Ulrich Mayer-Uhma das Projekt. 

7.3 	6- und 8-Punkt- Brailleschrift
Im Laufe des Jahres sind die Gespräche zwischen der Selbsthilfe und dem Verband der Blinden- und Sehbehindertenpädagogen bzw. den Schulen für Blinde und Sehbehinderte bezüglich des primären Unterrichts von 8-Punkt-Computer-Brailleschrift in der Grundschule zum Stillstand gekommen. Künftig wird es eine Aufgabe sein, ein konstruktives Klima der Zusammenarbeit zwischen Pädagogik und Selbsthilfe wieder herzustellen. 

7.4 	DAISY
Der DBSV beteiligt sich sowohl an der Entwicklung als auch an der Etablierung des DAISY-Standards. Er förderte auch 2003 die deutsche Beteiligung am Konsortium und führte selbst seine Verbandszeitschrift im DAISY-Format ein (siehe 16.7).
Zur Förderung und Mitgestaltung der Medienproduktion ist der Verband ohnehin Mitglied in den AGs der Hörbüchereien und der Blindenschriftdruckereien und 
-bibliotheken sowie in MEDIBUS. Die Bestrebungen, die beiden AGs in MEDIBUS zusammenzuführen und den Zusammenschluss zu einer gemeinsamen Plattform der AGs und der Selbsthilfe weiterzuentwickeln, sind im Berichtszeitraum nicht vorangekommen.

8.	Audiodeskription
Der DBSV hat die Produktion und Vermarktung von Audiodeskription auf seine 100prozentige Tochter, die Deutsche Hörfilm gGmbH (DHG), übertragen, und lediglich Teile der politischen Arbeit und der Öffentlichkeitsarbeit in eigener Regie behalten.

8.1	 Produktion von Audiodeskription 
a) Audiodeskription im Fernsehen
Die DHG produzierte Hörfilme für die Sender ZDF, 3sat, SWR und MDR. Für die Ausstrahlung im TV wurden Audiodeskriptionen von 26 Spielfilmen und 31 Serienfolgen hergestellt. Hinzu kamen 5 DVDs, 2 CDs und 3 Kino-Aufführungen, es wurden also insgesamt 67 Audiodeskriptionen produziert. Dies entspricht einer Steigerung im Jahresvergleich von etwa 10%. 
Des Weiteren realisierten BR, Arte, NDR und WDR Audiodeskriptionen. Insgesamt gab es im Jahr 2003 271 Hörfilm-Sendetermine. 

b) Audiodeskription auf DVD
In diesem Jahr konnte erstmals eine größere Anzahl von aktuellen Kinoproduktionen mit Audiodeskription auf DVD herausgebracht werden. In Kooperation mit den Firmen Warner Entertainment, Universum Film / BMG, mcone und Universal konnten die Filme „Monsters Ball“ (Berlinale-Gewinner 2002), „Hilfe, ich bin ein Junge“ (Kinderfilmfest Berlinale 2002) und „Halbe Treppe“ (Wettbewerb Berlinale 2002), „Epsteins Nacht“ und "Good bye Lenin" mit Audiodeskription herausgebracht werden. 
Bei „Good bye, Lenin“ gelang es der DHG, den großen deutschen Kinohit des Jahres mit Audiodeskription zu versehen. Dieser Titel ist der am stärksten nachgefragte beim Hörfilm-Versand der DHG. 
"Epsteins Nacht" (mcone) ist in zweierlei Hinsicht eine besondere Produktion. Mit Iris Berben konnte für diesen Film erstmals eine prominente Sprecherin gewonnen werden. Außerdem bietet die DVD - als erste im Handel erhältliche - eine komplett akustisch unterlegte Menüsteuerung. Auch die Special Features sind akustisch unterlegt, die Menüstruktur liegt als Punktschrift-Aufkleber bei. 
Alle DVDs mit Audiodeskription sind im freien Handel erhältlich. Die Cover der DVDs weisen auf die Audiodeskription hin und auf die DHG als Produzent. 

c) Audiodeskription auf CD
Neu in den Hörfilm-Versand aufgenommen wurden neben den neuen DVDs zwei Hörfilm-Tonspuren auf CD. Es sind dies die Filme „The Tic-Code“ und der Komödien-Klassiker „Stadtgespräch“. Beide Filme werden in absehbarer Zeit nicht im Fernsehen ausgestrahlt werden. 
Die beiden Titel wurden als CD produziert, um die Akzeptanz rein akustischer Medien auf CD zu testen. Zentral ging es dabei um die Frage, ob die Möglichkeit zu variabler Rezeption, unabhängig vom heimischen Video- oder DVD-Player, von den Nutzern gewünscht ist. Vorläufig lässt sich sagen, dass die Nachfrage nicht so stark ist wie erwartet. Das Interesse an Hörfilm-Tonspuren mit begleitendem Bildmaterial ist deutlich stärker. 

8.2	Öffentlichkeitsarbeit für das Medium Hörfilm 
a) Filmfestivals / Öffentliche Aufführungen 
Im Rahmen der Internationalen Filmfestspiele Berlin wurden wieder zwei Filme als Hörfilm aufgeführt. Im Wettbewerb des Festivals lief der deutsche Beitrag „Lichter“ (Regie: Hans-Christian Schmid) mit Audiodeskription. Im Kinderfilmfest der Berlinale wurde die Familienkomödie „Der zehnte Sommer“ (Regie: Jörg Grünler) aufgeführt. Die Audiodeskriptionen der beiden Filme wurden wieder Live eingesprochen. Eine besondere Herausforderung war der Film „Lichter“, für den der Einsatz von zwei Sprechern erforderlich war, da der Film in originalsprachigen Passagen viele Untertitel enthält. Von beiden Berlinale-Produktionen sind DVD-Ausgaben geplant. 
Beide Veranstaltungen waren gut besucht, auch in diesem Jahr reisten wieder Hörfilm-Fans aus dem Bundesgebiet eigens zu den Berlinale-Hörfilmen an. 200 Karten konnte die DHG für blinde und sehbehinderte Festivalbesucher reservieren, sie waren rasch vergriffen. 
Die berlinale-Audiodeskriptionen entstanden mit freundlicher Unterstützung von Internationale Filmfestspiele Berlin, Brähler Konferenztechnik, Deutschlandradio Berlin, Ziegler-Film und ZDF. Die Festivalleitung hat sich erstmals zu einer finanziellen Unterstützung bereitgefunden. 
In dem Frankfurter Programm-Kino "Mal sehn" wurde der berlinale-Hörfilm "Lichter" eine Woche lang mit einer vorproduzierten Audiodeskription aufgeführt. Dabei wurde eine von einem Kinomitarbeiter und einem Kinotechniker neu entwickelte Synchronisationstechnik erprobt. 

b) Sonderveranstaltungen / Messen / Kongresse 
Zur Reha Care wurde ein komprimierter Info-Flyer entworfen, der im Zusammenspiel mit der Info-DVD "Wie ein Hörfilm funktioniert" das Thema Hörfilm im Rahmen des DBSV-Auftrittes bewarb. 
Zur „Woche des Sehens“ und zum „Tag des Weißen Stockes“ wurden Info-Medien für die Organisationen des DBSV zusammengestellt, die in prägnanter Form über das aktuelle Angebot an Hörfilmen informieren. Besonders gefragt war der kurze Infofilm "Wie funktioniert Audiodeskription" (erhältlich als VHS und auf DVD). 
Grundsätzlich ist festzustellen, dass der Hörfilm zunehmend auch auf der Ebene der regionalen Organisationen der Blindenselbsthilfe als Hilfsmittel begriffen wird, das zusätzlich einen hohen PR-Wert hat und in besonderer Weise geeignet ist, das Interesse der Medien an den Lebensbedingungen Blinder und Sehbehinderter zu 
wecken. 
Da dem Schwerpunktthema der "Woche des Sehens" entsprechend die Nachfrage nach Hörfilm-Präsentationen sehr groß war, wurde mit dem DVD-Produzenten Kinowelt eine Sondervereinbarung geschlossen. Nach dieser Vereinbarung war es den Organisationen der Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe im Umfeld der Woche des Sehens unentgeltlich gestattet, alle sieben von der DHG für Kinowelt produzierten Hörfilm-Fassungen im Rahmen von Informationsveranstaltungen ungekürzt zur Aufführung zu bringen. 
Verleihung des Hörfilm-Preises des DBSV: Die DHG produzierte die Hörfilm-Präsentation für die Dunkel-Phase des Abends. Gezeigt wurde die Anfangssequenz des Films „Epsteins Nacht“ (Regie: Urs Egger, Hauptdarsteller: Mario Adorf) in dem bekannten Drei-Schritt als Ton auf Schwarzbild, als Audiodeskription auf Schwarzbild und als Audiodeskription auf Bild. Dieses Demo-Material steht ab sofort auch für Info-Veranstaltungen auf Video und DVD zur Verfügung, für Messeauftritte u. ä. auch in einer Endlos-Version. 
Die DHG stellte dem DBSV als Dank für die Unterstützung ihrer Arbeit unentgeltlich 300 Exemplare der DVD "Epsteins Nacht" (Handelswert: 6.000.- Euro) zur Verfügung, die den Gästen der Veranstaltung mit einem Label des DBSV als Give-away beim Abschied überreicht wurden.
Im Rahmen des Kongresses des „Verbandes der Blinden- und Sehbehindertenpädagogen“ in Dortmund wurde eine Info-Veranstaltung zum Thema Hörfilm durchgeführt. Nach dem Vortrag entstand eine lebhafte Diskussion unter den etwa 50 Teilnehmern, die zum großen Teil das Medium Hörfilm bereits kannten und sehr differenziert auf das Thema eingingen. Dabei ging es zentral um die Frage, wie Hörfilme in den Unterricht eingebunden werden könnten. Einige Teilnehmer brachten Titelwünsche ein, deren Umsetzbarkeit geprüft wird. Insbesondere nach Österreich konnten fruchtbare Kontakte geknüpft werden. Fazit der Veranstaltung ist, dass der Einsatz von Audiodeskription durch Multiplikatoren verstärkt in den Blick genommen werden sollte.
Mit dem Hessischen Rundfunk wurde eine Vereinbarung getroffen über die Ausstrahlung der Audiodeskriptionsfassung von „Der Name der Rose“. Constantin-Film unterstützte diese Sendung durch die unentgeltliche Übertragung der nichtkommerziellen Rechte für die HR-Ausstrahlung an die DHG. 
Vor der Ausstrahlung, die auf einem attraktiven Sendeplatz im frühen Abend lag, brachte der HR einen ausführlichen Beitrag (10 Minuten) zur Arbeit der DHG.

c) Medienecho
Die Berlinale-Aufführungen konnten wieder genutzt werden, um das Interesse der Medien an blindenspezifischen Fragen zu mobilisieren. Presse und Radio berichteten wegen des Jubiläums ("5 Jahre Hörfilme auf der berlinale") im Vergleich zu den Vorjahren verstärkt über die Kooperation DHG - berlinale. Der SFB sendete u. a. im „Kulturtermin“ ein 30-Minuten-Feature mit dem Titel „Ich höre, was du siehst“ über die Arbeit der DHG und die Aufgaben der Filmbeschreiber. 
Pro7 sendete im seinem Wissens-Magazin „Galileo“ eine Kurz-Dokumentation (10 Minuten) zum Thema "Filmerleben von Blinden". Der Film entstand in Kooperation mit der DHG. Am Beispiel einer Szene aus dem Hörfilm „Der Talentierte Mr. Ripley“ wurde die Funktion von Audiodeskription beleuchtet, außerdem wurde die Arbeit der DHG erläutert.

Diese ausführlicheren Darstellungen wurden ergänzt durch Presse- und Radiobeiträge, die sich auf Sonderveranstaltungen bezogen bzw. auf Initiativen von Landesvereinen zurückgingen. 

8.3 	Vertretung des Themas Audiodeskription auf internationaler Ebene 
Beim "European Congress on Media and Disability" in Athen war die DHG auf Einladung des European Disability Forum vertreten. Hier wurden alle Facetten des breiten Ansatzes des Kongresses aufgefächert. Der behindertengerechte Zugang zu den Medien, wie Audiodeskription ihn ermöglicht, nahm dabei eine zentrale Rolle ein. Neben der inhaltlichen Darstellung war die Kontaktpflege zu Kollegen aus dem In- und Ausland besonders wertvoll. Positiv ist zu vermerken, dass Filmbeiträge verstärkt mit Audiodeskription aufgeführt wurden. 
Die EU-Arbeitsgruppe zum Thema "TV Broadcasting for all" traf sich abschließend in Madrid. Leider konnten die hochgesteckten Ziele, die im Dialog mit den Partnern der Arbeitsgruppe anvisiert worden waren, aus Sicht der beteiligten Selbsthilfeorganisationen nicht erreicht werden. Dabei waren nicht nur die auf absehbare Zeit divergierenden finanziellen Ressourcen der nationalen TV-Märkte hinderlich für ein verbindliches Standardisierungskonzept. Insbesondere im Hinblick auf die involvierte 
Industrie muss gesagt werden, dass nicht mehr als ein Grundstein für eine zukünftige europaweit tragbare Lösung gelegt wurde. 

8.4	Personelles
Bei der DHG waren eine Vollzeitkraft (Leitung) und zwei Teilzeitkräfte (je 20 Stunden) in Redaktion und Nutzerservice beschäftigt. Die Buchhaltung rechnet stundenweise ab. 
Die neue Raumsituation ermöglichte es erstmals, Filmbeschreiber in der Ausbildungsphase intensiver in den Prozess der Audiodeskriptionserstellung einzubeziehen. Da die gesamte Phase des Textens vor Ort erfolgt, kann die Einweisung sich näher an den Arbeitsergebnissen der neuen Beschreiber orientieren. Dieses Modell ist dem bisher praktizierten überlegen, da die individuellen Begabungsprofile der neuen Beschreiber zum Ausgangspunkt der Förderung gemacht werden können und ein ständiger Austausch möglich ist. 

8.5 	Organisatorisches
Der Umzug der DHG in gemeinsame Büroräume mit dem DBSV fand im August statt. Die neuen Räumlichkeiten bieten zwar auch nur vier Büros, doch sind die einzelnen Räume größer geschnitten, sodass die angestrebte Umorganisation einzelner Arbeitsabläufe teilweise umgesetzt werden konnte. 
Die Einrichtung der größeren Räume ließ sich kostengünstig gestalten, da alte Möbel vom DBSV aus Bonn übernommen wurden. 
Es folgten der Neudruck der Briefschaft und die Aktualisierung der Info-Medien. 

8.6	Perspektiven 2004
Audiodeskription im Kino wurde als Thema für das Jahr 2004 intensiv vorbereitet. Außerdem steht nach einer längeren Planungsphase die Realisierung der ersten Audiodeskription von Exponaten für eine ständige Ausstellung an („Deutsches Hygiene-Museum Dresden“). 

9.	Kultur, Freizeit, Sport
Der DBSV ist vor allem für den Breitensport Blinder und Sehbehinderter zuständig. Wir danken besonders den vielen ehrenamtlichen Organisatoren und Helfern, die auf regionaler und Bundesebene regelmäßig vielerlei Aktivitäten in den verschiedenen Sportarten organisieren. Im Folgenden werden einige bundesweite Veranstaltungen beschrieben, die auch finanziell vom DBSV unterstützt wurden. Die DBSV-Zuschüsse werden wiederum zu einem großen Teil durch die Hans-Calver-Stiftung ermöglicht. 
Vom 9.-11.05.2003 fand die 32. Pokalkegelmeisterschaft in Wilhelmshaven statt. Norbert Stolte organisiert und leitet regelmäßig diesen Wettkampf, zu dem sich in Regionalturnieren der Landesvereine 170 Kegler qualifiziert haben. 800-1000 Kegelfreunde sind nach groben Schätzungen in den Landesvereinen des DBSV aktiv. 
Um den 4. EBU-CUP im Kegeln rangen vom 24.-27.09.2003 in St. Wolfgang-Ried/Österreich 60 Teilnehmer aus Deutschland, Österreich, Rumänien und der Slowakei. Herr Wilfried Schwellnus organisierte mit seinem Team erneut dieses Turnier, dessen offizieller Veranstalter die Europäische Blindenunion ist. 
13. Tandem-Tour des DBSV 30.08.-07.09.2003: Der Blinden- und Sehbehindertenverein Lippe organisierte diesmal das jährliche Treffen von Tandemgespannen mit Unterstützung des Allgemeinen Deutschen Fahrradclubs. Die 52 Teilnehmer unternahmen vom Aurazentrum Bad Meinberg aus zehn Touren. 
Im März 2003 droschen 31 blinde und sehbehinderte Frauen und Männer im 6. offenen Skatmarathon. Hier werden an sechs aufeinanderfolgenden Tagen in ca. sechs Stunden pro Tag insgesamt zehn Serien gespielt. 
Zur Deutschen Pokalmeisterschaft im Skat im Oktober in Bad Meinberg qualifizierten sich in vier regionalen Vorrunden unter insgesamt 120 Spielern 55, die um die ersten Plätze in der Einzel- und Mannschaftswertung spielten. Herr Wilfried Schwellnus, der ehrenamtliche Skatwart des DBSV organisiert die Wettbewerbe mit seinem Team. 
Das DBSV-Kulturensemble traf sich 2003 in Mechede um dort einige Tage zu proben und sein Programm zur Aufführung zu bringen. Das Ehepaar Kraus aus Berlin organisiert die Aktivitäten des Chors ehrenamtlich. 

10.	Hilfen für Senioren
Etwa 70% der blinden und sehbehinderten Menschen sind über 60 Jahre alt. Die Förderung ihrer Lebensqualität ist somit immer auch Seniorenarbeit. Dennoch gilt es, sich auch programmatisch dieser Aufgabe zu stellen. 

Am 26.02.2003 fand in Marburg deshalb auf Anregung des DVBS die Konstituierung eines gemeinsamen Arbeitskreises "Seniorenangelegenheiten" statt; ihm gehören der DBSV, der DVBS sowie weitere Organisationen bzw. für Blinde und Sehbehinderte tätige Selbsthilfegruppen an. Der AK soll insbesondere folgende Aufgaben erfüllen:
-	Sicherung des gegenseitigen Erfahrungsaustausches über Anliegen und Resultate der Seniorenarbeit in den einzelnen Organisationen und Gruppen. 
-	Informationsaustausch über vorgesehene oder durchgeführte Fachtagungen, Untersuchungen u. ä., die sich mit den spezifischen Problemen älterer Blinder und Sehbehinderter beschäftigen; Vorstellung erzielter Ergebnisse.
-	Analyse und Verallgemeinerung der besonderen Anliegen und Probleme blinder und sehbehinderter Menschen in Senioren- und Pflegeeinrichtungen sowie die Formulierung entsprechender Schlussfolgerungen für die Arbeit der Leitungsgremien auf diesem besonders sensiblen Gebiet - dabei sollten die Probleme blinder und sehbehinderter Seniorinnen einen besonderen Schwerpunkt bilden; Gemeinsame Teilnahme an Veranstaltungen zu dieser Thematik bzw. Einladung zu derartigen Veranstaltungen; Abstimmung des Zusammenwirkens mit wissenschaftlichen Einrichtungen, die sich mit den Problemen einer dramatisch älter werdenden Gesellschaft beschäftigen.

11.	Hilfen für blinde und sehbehinderte Frauen
Auch im Jahre 2003 hat der DBSV unter der Leitung seiner Beauftragten für die Belange blinder und sehbehinderter Frauen, Frau Helga Neumann, viele Aktivitäten zu Gunsten dieses Personenkreises unterstützt und finanziell gefördert. Wichtigstes Ziel ist es, blinde und sehbehinderte Frauen bei der Bewältigung ihrer besonderen Lebensumstände zu unterstützen. Die berufliche und gesellschaftliche Integration spielen dabei eine besondere Rolle.
Alle von der Frauenbeauftragten durchgeführten Aktivitäten erfolgten in Abstimmung mit den Frauenvertreterinnen der Landesvereine im DBSV; nicht alle 20 Landesverbände haben Frauenvertretungen.
Für 2003 sind besonders zu erwähnen:
Vorbereitung und Durchführung des Seminars für die Frauenbeauftragten der Landesvereine im DBSV in der Zeit vom 25. bis 29. September 2003 in Mündersbach. Leider nahmen nur 11 Frauenvertreterinnen daran teil (insgesamt 31 Personen).
Auch im Jahre 2003 wurde das Seminar freundlicherweise durch das Ministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend BMFSFJ finanziell unterstützt.
Als weitere wichtige Aufgaben sind zu nennen:
-	Redaktion und Herausgabe der Verbandszeitschrift RITA (Ratschläge, Informationen, Tipps und Anregungen). Sie erscheint alle zwei Monate in Punktschrift und auf Kassette. Sie richtet sich speziell an blinde und sehbehinderte Frauen und bietet auch Gelegenheit zu Diskussionen. Dazu erscheint viermal jährlich eine Handarbeitsbeilage in Punktschrift.

-	Mitentscheidung und Testen von Hilfsmitteln, die für Haushalt u. ä. besonders geeignet sind.
-	Teilnahme und Referate bei Seminaren in den Ländern und Beratung der Frauenvertreterinnen.
-	Vertretung des DBSV bei Seminaren der BAGH, des Sozialverbandes Deutschland (SOVD), bei ISL und verschiedenen Netzwerken für Frauen;
-	Beratung und Beantwortung unterschiedlichster Anfragen und spezielle Einzelberatung in besonderen Lebenssituationen.
-	Mitarbeit in der Europäischen Blindenunion (EBU) als Delegierte und Mitglied in der Kommission für Blinde und sehbehinderte Frauen. Die Frauenkommission führt zwei Arbeitssitzungen im Jahr durch und trifft sich jeweils in einem anderen europäischen Land.
Im Jahre 2003 fand in Athen die 7. Generalversammlung der EBU statt, der ein dreitägiges Frauenforum vorausging mit den verschiedensten Themen und Workshops. Die DBSV-Frauenbeauftragte nahm daran teil und war an der Ausarbeitung, Gestaltung und Durchführung des Frauenforums aktiv beteiligt.

12.	Hilfen für Kinder und Jugendliche
Bei der Tagung der Jugendvertreter der Landesvereine im Oktober wurde das Sprecher Team von Herrn Michael Genth und Herrn Frank Arlia um Frau Martina Ried ergänzt. Neben dem Austausch über die sehr unterschiedliche Arbeit in den Landesvereinen wurden Aktivitäten für 2004 geplant. 
Im Jahr 2003 wurde die Maillingliste DBSV-Jugend gestartet. Mit der ehrenamtlichen Moderatorin Frau Verena Lambart versammeln sich nun ca. 130 junge Leute, die per E-Mail über die verschiedensten Themen diskutieren, Tipps und Hinweise geben, Fragen stellen und beantworten. Dabei geht es um persönliche Integrationserfahrungen, Hörfilme, Computerprobleme, Veranstaltungstipps und vieles mehr. 
Fortgeführt wurde im Berichtszeitraum außerdem die finanzielle Beteiligung des DBSV an den Erstellungskosten der Punktschrift-Zeitschrift „Die Brücke“, die von der Arbeitsgemeinschaft Jugendschrifttum für Blinde beim Verein zur Förderung der Blindenbildung e. V. herausgegeben wird.

13.	Hilfen für Taubblinde und Hörsehbehinderte
Die jährliche Taubblindenfreizeit des DBSV war für die Teilnehmer wie immer ein Höhepunkt des ganzen Jahres. Diese Personengruppe ist besonders von sozialer Isolation bedroht, weshalb entsprechende Angebote zu den vornehmsten Aufgaben des DBSV gehören. Für taubblinde Menschen - und speziell auch die Freizeit - 
engagieren sich die Bundestaubblindensprecher Frau Anette Simmet und Herr Andreas Schenk. Die selbst betroffene Anette Simmet betreut überdies das in Punkt- und Schwarzschrift erscheinende Periodikum „Der Taublinde“ (siehe auch 16.8). Ein weiteres Angebot sind die aktuellen Tagesnachrichten für Taubblinde in Punktschrift, die fünfmal pro Woche in der DBSV-Geschäftsstelle hergestellt und an ca. 100 Betroffene in Deutschland versandt werden. 
Der DBSV ist auch am Gemeinsamen Fachausschuss für Taubblinde und Hörsehbehinderte beteiligt. Wegen des plötzlichen Todes des Ausschussvorsitzenden, Herrn Bunck, fiel die Sitzung des Gremiums in 2003 aus. Nun ist die Neuaufnahme der Ausschussarbeit geboten.

14.	Hilfen für Sehbehinderte
Der Gemeinsame Fachausschuss für die Belange Sehbehinderter (fbs) unter der Leitung von Frau Katrin Auer versteht sich als Interessenvertretung sehbehinderter Menschen. Im fbs sind neben dem DBSV die Bundesverbände DVBS, VBS, BFS, Pro Retina und NOAH vertreten. Im Gegensatz zur Blindheit ist die Sehbehinderung in der Öffentlichkeit kaum als Behinderung bekannt. Sehbehinderten sieht man ihre Behinderung oft nicht an. Es ist allgemein trotz verstärkter Öffentlichkeitsarbeit noch zu wenig publik, dass es Beeinträchtigungen des Sehvermögens gibt, die nicht mit Brillen oder Operationen zu korrigieren sind und eine Behinderung darstellen. Das Sehvermögen und die Beeinträchtigungen können sehr verschieden sein: Einige sehen verschwommen, andere haben ein kleines, aber noch scharfes Gesichtsfeld, oft wechselt die Orientierungsfähigkeit mit den Lichtverhältnissen oder örtlichen Gegebenheiten. Diese Situation zwischen Sehen und Blindheit bewusster zu machen und so eine Sensibilisierung gegenüber Sehbehinderten zu erzielen, ist Hauptanliegen dieses gemeinsamen Fachausschusses. Der Ausschuss sieht seine Hauptaufgabe im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit. Ein wichtiges Forum ist hierbei der „Tag der Sehbehinderten“, der auf Anregung des fbs jedes Jahr am 6. Juni begangen wird.
Im Jahre 2003 standen wiederum zwei Themen im Mittelpunkt der Arbeiten des fbs:
Low-Vision-Rehabilitation und Barrierefreiheit. Der fbs hielt zwei Treffen ab, eines in Berlin vom 28. bis 30. März 2003 und eines in Bad Meinberg gemeinsam mit den anderen Fachausschüssen (GFUV, FIT, GFAH) vom 19. bis 21. September 2003.

Low-Vision-Rehabilitation
Auf der Sitzung in Berlin führte der fbs Gespräche mit den beiden Optikerverbänden WVAO und ZVA über das Angebot von Optikern, die sich auf Beratung und Anpassung von Sehhilfen für hochgradig sehbehinderte Menschen spezialisieren („Low-Vision-Augenoptiker“). Mit den Vertretern der WVAO (Wissenschaftliche Vereinigung für Augenoptik und Optometrie) wurde intensiv über deren Konzept „Anerkannte Fachberater für Sehbehinderte“ diskutiert, mit dem Vertreter des ZVA (Zentralverband der Augenoptiker) über deren Position zur Spezialisierung.
Dabei wurde beiden Verbänden die Position des fbs deutlich gemacht:
-	Der fbs befürwortet grundsätzlich eine Spezialisierung, da nicht bei allen Optikern spezielle Kenntnisse über die Bedürfnisse Sehbehinderter vorhanden sind und wegen des relativ kleinen Kundenkreises auch nicht erwartet werden können.
-	Es muss transparent sein, nach welchen Kriterien jemand von sich behaupten kann, für Sehbehinderte spezialisierter Augenoptiker zu sein.
-	Die spezialisierten Optiker müssen ohne großen Aufwand auffindbar sein (z. B. Liste im Internet).
-	Neben den fachlichen Kenntnissen und einem Angebot von Hilfsmitteln verschiedener Anbieter muss beim spezialisierten Optiker auch Vernetzungswissen vorhanden sein, z. B. über die Struktur der Selbsthilfe und der Sehbehinderten-Rehabilitation.

Die Forderungen stießen zum Teil auf offene Ohren: Im Oktober 2003 referierte eine Vertreterin des fbs auf einer Fortbildungsveranstaltung der WVAO über die Organisationen der Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe in Deutschland (Vernetzungswissen). Die Diskussionen mit den Optikerverbänden werden fortgesetzt werden.

Barrierefreiheit
Der fbs arbeitete in Zusammenarbeit mit dem GFUV an den DIN-Entwürfen zu barrierefreiem Bauen und Kontrasten. Die Zusammenarbeit mit dem GFUV war sehr konstruktiv.
Am Septemberwochenende in Bad Meinberg diskutierte der fbs in kleinerer Runde, welche Themen sich aus Sicht Sehbehinderter speziell für Zielvereinbarungen eignen würden. Ergebnis war, dass bei Zielvereinbarungen, die für alle Blinden und Sehbehinderten interessant wären, wie insbesondere über Geldautomaten, aber z. B. auch bei der Bedienbarkeit elektronischer Geräte, die besonderen Bedürfnisse Sehbehinderter eingebracht werden müssten. Ideen für Zielvereinbarungen, die ausschließlich für Sehbehinderte interessant wären, sind noch nicht sehr weit gediehen.

15.	Hilfen für blinde und sehbehinderte Diabetiker 
Um die Belange und Probleme der erblindenden und blinden Diabetiker hat sich auch 2003 Frau Diana Droßel gekümmert. Dazu gehörten neben den telefonischen Beratungen und Schulungen der Mitglieder in Spritz- und Blutzuckermesstechniken verstärkt auch die Hilfe für von Blindheit bedrohte Diabetiker und die Öffentlichkeitsarbeit im diabetischen Umfeld. Hier liegt das eigentliche Arbeitsfeld der Diabetesbeauftragten im DBSV. Nur wenn Industrie und Ärzteschaft beharrlich auf die Tatsache aufmerksam gemacht werden, dass es blinde Diabetiker wirklich gibt - jährlich kommen etwa 8.000 Neuerblindungen durch Diabetes hinzu - kann es mittelfristig dazu kommen, dass die Belange Blinder auch hier Berücksichtigung finden.
Die bundesweite Tagung der Diabetesbeauftragten der Landesvereine vom 28. bis 30. März 2003 in Mündersbach diente neben einem intensiven Erfahrungsaustausch auch der Fortbildung der Beteiligten. Herr Prof. H. Fruhstorfer aus Marburg referierte über das Thema: „Wo und wie soll Hautblut für die Blutzuckerbestimmung entnommen werden?“ Die vermittelten Erkenntnisse wurden von den Teilnehmern sehr begrüßt und sofort in ihre tägliche Beratungstätigkeit einbezogen und an die örtlichen Beratungsstellen der Landesvereine weitergegeben.
Weiterhin befassten sich die Teilnehmer der Tagung intensiv mit den Aufgaben eines Diabetesbeauftragten in den Landesvereinen. In der Sensibilisierung der Öffentlichkeit nach innen und nach außen liegt das eigentliche Arbeitsfeld. In diesem Zusammenhang wurde durch die Teilnehmer empfohlen, zukünftig die Diabetesbeauftragten „Diabetes-Ansprechpartner“ zu nennen.
Ebenfalls ein Hauptpunkt der Tagung war die gemeinsame Erarbeitung von Inhalten und die Festlegung von Schwerpunkten für eine Informationsbroschüre für von Blindheit bedrohte Diabetiker. Ende des Jahres 2003 konnte diese Broschüre Dank der Förderung durch das BMGS unter dem Titel „Wenn Diabetes ins Auge geht“ fertig gestellt und verteilt werden.
Das koordinierte Arbeiten mit den Diabetesansprechpartnern der Landesvereine im DBSV rückt das Thema erblindeter Diabetiker und ihrer Probleme vermehrt in das Blickfeld der „Diabeteswelt“. Über die bestehenden Kontakte zu der Deutschen Diabetes Gesellschaft (Ärzteverband), der Zeitschrift „Apotheken-Ratgeber“, der Deutschen Diabetesstiftung und den Selbsthilfeorganisationen Insuliner und Deutscher Diabetiker Bund wird das Hilfsangebot des DBSV dabei einer bisher nicht erreichten Betroffenengruppe bekannt gemacht.

16.	Verbandskommunikation
Obwohl die Abteilung Verbandskommunikation im Jahr 2003 aufgrund eines Mutterschaftsurlaubes mit einer Mitarbeiterin weniger als im Vorjahr auskommen musste und durch Aufgaben im Rahmen des Umzuges belastet wurde, konnten eine Vielzahl von zukunftsweisenden Aufgaben in Angriff genommen und auch abgeschlossen werden.

16.1	Corporate Design
Auf Basis der Grundsatzentscheidung des Verwaltungsrates im Jahr 2002 wurde ein sogenanntes „Corporate Design Manual“, eine Art Gebrauchsanweisung, entwickelt, der konkret zu entnehmen ist, wie Geschäftspapier, Visitenkarten und viele andere Dinge gemäß dem neuen Corporate Design zu gestalten sind. Konkret wurden Gestaltungsvorschläge zu den Bereichen „Generelle Verwendung des Logo“, „Schrift“, „Geschäftspapier 1. und 2. Seite“, „Faxpapier“, „Multifunktionspapier“, „Visitenkarten in 2 Formaten“ und „Stempel“ erarbeitet und schließlich vom Verwaltungsrat beschlossen. Auch im Jahr 2004 wird hier noch viel Arbeit zu erwarten sein.

16.2	Hörfilmpreis
Im Jahr 2003 fand zum zweiten Mal die Verleihung des Hörfilmpreises des DBSV statt. Am 20. Mai überreichte Mario Adorf, der vom DBSV erneut als Schirmherr gewonnen worden war, den Preis zu gleichen Teilen an den Fernsehsender Sat.1, die Firma Kinowelt Home Entertainment und die Internationalen Filmfestspiele Berlin. Der Feierstunde wohnten zahlreiche bekannte Gesichter aus Film, Wirtschaft, Politik und Medien bei. 
Die Abteilung Verbandskommunikation konzipierte und organisierte mit Unterstützung eines externen Dienstleisters die Veranstaltung und warb Stiftungsmittel für die Durchführung ein. Die Presseresonanz war im Vergleich zum Vorjahr zwar quantitativ deutlich geringer, qualitativ aber hochwertiger. In den erschienen Beiträgen wurde intensiver als im Jahr 2002 auf den Verband und das Thema Hörfilm eingegangen. Von den elektronischen Medien sendeten die ARD und zwei Radiosender Beiträge über die Preisverleihung. 

16.3	Sehbehindertentag 2003
Motto des Sehbehindertentages 2003 war „Die Welt mit anderen Augen sehen - Sehbehinderte auf Reisen“. Auf Wunsch der Öffentlichkeitsreferenten der ordentlichen Mitglieder produzierte der DBSV einen Einleger, in dem die wichtigsten Punkte zur sehbehindertengerechten Gestaltung von Hotels und Gaststätten aufgeführt wurden. Dieser Einleger war so angelegt, dass er genau in das Faltblatt „Kontraste helfen schwachen Augen“ gelegt werden konnte. Ebenfalls als Folge eines Vorschlages aus dem Treffen der Öffentlichkeitsreferenten wurde ein Multifunktionsplakat mit dem Motiv „Verschwommene Landschaft“ und dem Satz „Die Welt mit anderen Augen sehen“ produziert, das nicht nur zum Sehbehindertentag 2003, sondern auch in zukünftigen Jahren anlässlich des Aktionstages eingesetzt werden kann.
Der DBSV stellte den Landesvereinen eine Musterpressemitteilung zur Verfügung. Leider wurde die geplante gemeinsame Pressekonferenz mit dem Deutschen Hotel- und Gaststättenverband von diesem Partner kurz vor dem Sehbehindertentag abgesagt, sodass die Medienresonanz im Vergleich zum Vorjahr eher enttäuschend ausfiel.
Erfreulich war dagegen, dass der kostenlose Abdruck einer ganzseitigen vierfarbigen Anzeige in der Apothekenzeitung „Gesundheitspraxis“ erreicht werden konnte. 

16.4	Tag des weißen Stockes
„Lesen, Fernsehen, Surfen im Internet – Können Blinde auch?!“ war das Motto des traditionellen Aktionstages der Blinden am 15. Oktober. Der DBSV unterstützte die Aktionen der Landesvereine durch die Produktion eines auch in den folgenden Jahren einsetzbaren Aktionsplakates sowie durch eine Musterpressemitteilung.
Am 15. Oktober 2003 hatte die Abteilung Verbandskommunikation in Berlin eine Pressekonferenz und eine Lesung der Schauspielerin Gudrun Landgrebe in der Kapelle der Kaiser-Wilhelm-Gedächtniskirche organisiert und eine Podiumsdiskussion über barrierefreies Internet am selben Ort koordiniert. Außerdem wurde die an diesem Tag stattfindende Protestveranstaltung des ABSV gegen die Kürzung des Blindengeldes des Landes Berlin unterstützt. 
Die gesamten Aktionen zum „Tag des weißen Stockes“ waren eingebettet in die Aktionswoche „Woche des Sehens - Blindheit vermeiden, Blindheit verstehen“, mit der vom 9. bis 15. Oktober auf die Probleme Blinder im Alltagsleben in Deutschland sowie auf die Blindheitsverhütung in der Dritten Welt aufmerksam gemacht wurde, und zu deren Gelingen wiederum die Abteilung Verbandskommunikation des DBSV einen großen Teil beitrug.
Der DBSV stellte den Förderantrag bei der Aktion Mensch, organisierte eine Auftaktpressekonferenz mit Bundesministerin Heidemarie Wieczorek-Zeul und war für die Abschlussveranstaltung verantwortlich. Gemeinsam mit den anderen neun Partnerorganisationen wurde ein Aktionsleitfaden herausgebracht, in den der DBSV eine Vielzahl von Aktionsvorschlägen und Umsetzungsanleitungen eingebracht hatte. Dafür wurden von der Abteilung Verbandskommunikation des DBSV in Zusammenarbeit mit der Hörfilm gGmbH Anschauungsfilmsequenzen zum Thema „Hörfilm“ und in Zusammenarbeit mit dem Projekt „Barrierefrei informieren und kommunizieren“ (BIK) eine Präsentation über barrierefreies Internet produziert und den Blinden- und Sehbehindertenvereinen, aber auch den übrigen Partnern der Woche des Sehens zur Verfügung gestellt. Daneben standen allen Blinden- und Sehbehindertenvereinen, die sich an der Aktionswoche beteiligten, kostenlos Aktionsplakate in den Formaten A1 und A2, Broschüren und Handzettel zur Verfügung. 
Bundesweit fanden 93 Veranstaltungen im Rahmen der Woche des Sehens statt, davon ca. 75 mit Beteiligung der Blinden- und Sehbehindertenvereine. Entsprechend häufig wurde die Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe in der Medienberichterstattung zur Aktionswoche genannt. Insgesamt behandelten rund 102 Beiträge in Rundfunk und TV, 40 Agenturmeldungen und Pressebeiträge mit einer Gesamtauflage von 33 Millionen Exemplaren die Aktionswoche und ihre Themen.
Die Aktionswoche unterstützten durch persönliche Teilnahme neben Frau Landgrebe unter anderem die Ministerpräsidenten Dieter Althaus (Thüringen) und Wolfgang Böhmer (Sachsen-Anhalt), die Sozialministerin Marianne Linke (Mecklenburg-Vorpommern), die Staatssekretärin Angelika Thiel-Vigh (Brandenburg), die Bürgermeister der Städte Dresden, Erfurt, Magdeburg, Schwerin sowie die Schauspielerin Anja Kruse.

16.5	Treffen der Öffentlichkeitsarbeiter der Landesvereine 
Anfang März 2003 fand das Treffen der Öffentlichkeitsarbeiter der Landesvereine statt. Die Abteilung Verbandskommunikation organisierte und leitete das Treffen, das dem Erfahrungsaustausch der Teilnehmer sowie der Vorbereitung des Arbeitsprogramms im Bereich Öffentlichkeitsarbeit dient.

16.6	Messebeteiligungen
Der DBSV präsentierte im März 2003 seine Angebote auf dem Gemeinschaftsstand der Sehbehindertenverbände auf der „Augenärztlichen Akademie Deutschland“ (AAD) und im Oktober 2003 auf der Reha-Care jeweils in Düsseldorf. Auf der AAD präsentierte sich der DBSV zusammen mit den drei anderen im Gemeinsamen Fachausschuss für die Belange der Sehbehinderten vertretenen Organisationen. Dabei wurde auf Betreiben der Abteilung Verbandskommunikation des DBSV der Messeauftritt im Vorjahr kritisch analysiert und ein professionellerer Standauftritt konzipiert und umgesetzt. Dadurch gelang es, deutlich mehr Augenärzte als im Vorjahr mit dem Informationsangebot der beteiligten Selbsthilfevereine zu erreichen. Eine neu produzierte Werbevisitenkarte des Verbandes erwies sich dabei als bestes Werbemittel.
Auch auf der Reha-Care stellte sich der DBSV in neuer Form vor: Die Firma RTB hatte den DBSV und seine korporativen Mitglieder eingeladen, sich an einer „Straße der Mobilität“ zu beteiligen. Die einzelnen Messestände präsentierten sich in Form eines Marktplatzes. Der DBSV informierte mit seinem Broschürensortiment und stellte die Daisy-Ausgabe der Gegenwart vor. Die Auswertung dieses Messeauftritts zusammen mit den anderen beteiligten Partnern steht noch aus.

16.7	„Die Gegenwart“
Mit dem Jahrgang 2003 begann eine neue Ära der „Gegenwart“. Nach intensiver Vorbereitung war es in Kooperation mit der Deutschen Zentralbücherei für Blinde zu Leipzig gelungen, das DBSV-Verbandsorgan im DAISY-Format herauszubringen und mit der Formatvielfalt auf der CD ROM weltweit Maßstäbe zu setzen.
Die „Gegenwart“ auf CD ROM bietet unterschiedliche Textformate, eine akustische DAISY-Version sowie die gesamte Zeitschrift als PDF-Datei.
Innerhalb eines Jahres konnte die Abonnentenzahl der CD ROM mehr als verdreifacht werden und lag im Dezember bei 550.
Die DAISY-Version ermöglicht es dem Nutzer, in der akustischen Ausgabe zu blättern wie in einer gedruckten Zeitschrift. Sie kann mit Hilfe eines speziellen Abspielgerätes, per Computer oder über einen MP3-Player gehört werden.
Inhaltlich orientierte sich die „Gegenwart“ an ihrem Auftrag, Verbandsorgan und Magazin für Blinde, Sehbehinderte und ihre Freunde zu sein. Durchgängiges Schwerpunktthema war das Blindengeld. Eine mehrteilige Serie von Herrn  Dr. Herbert Demmel wird als Grundlagenmaterial bleibende Bedeutung behalten. Wieder aufgegriffen wurde die Rubrik „Elternbriefkasten“, die bei den Leserinnen und Lesern gute Resonanz fand. Eine Analyse der Rubrik „Aus den Ländern“ ergab, dass die Tätigkeit der einzelnen Landesvereine hier eine sehr unterschiedliche Widerspiegelung findet.
Der Jahresabonnementpreis für alle Ausgaben der „Gegenwart“ betrug im Jahr 2003 35 Euro. Eine Erhöhung für das Folgejahr wurde trotz gestiegener Herstellungskosten nicht beschlossen.

16.8	Weitere Zeitschriften des DBSV
Der DBSV gab im Jahr 2003 – wie auch in den Vorjahren – neben der „Gegenwart“ folgende Zeitschriften heraus:

Das Bürojournal
Hörmagazin für blinde und sehbehinderte Menschen in Büro- und Kommunikationsberufen
6 x jährlich; 18 Euro

Pulsschlag
Hörmagazin für sehgeschädigte Masseure, medizinische Bademeister, Krankengymnasten und Physiotherapeuten
6 x jährlich; 12 Euro

Wir Führhundhalter
Hörmagazin des Arbeitskreises der Führhundhalter
6 x jährlich; 12 Euro

RITA
Ratschläge, Informationen, Tipps und Anregungen für die Frau
6 x jährlich
Kassette; 18 Euro
Punktschrift; 18 Euro

Handarbeitsbeilage zu RITA
4 x jährlich, Punktschrift; 8 Euro

Der Taubblinde
Bezug nur für taubblinde und hörsehbehinderte Mitglieder der Landesvereine im DBSV
6 x jährlich, kostenfrei
Punkt- und Schwarzschrift (Schriftgröße 18 Punkt)

Tagesnachrichten für taubblinde Menschen
Erscheint an allen Werktagen, Punktschrift; kostenfrei

16.9	Jahrbuch 2004
Mit dem Jahrbuch 2004 wurde der Öffentlichkeit erneut eine Publikation vorgelegt, die auf ansprechende Weise über Leistungen, Bedürfnisse und Probleme blinder und sehbehinderter Menschen informiert und inhaltsreich mithilft, Sensibilität für die Belange behinderter Menschen herauszubilden. Mit dem Grußwort des Bundeskanzlers gewann das Jahrbuch 2004 zusätzlich an Aufmerksamkeit.
Mit einer unterhaltsamen Talkrunde in der Dunkelbühne Berlin wurde die Publikation einem interessierten Publikum präsentiert. Erstmals erschien das Jahrbuch auch als DAISY-Version auf einer CD ROM (Auflage 300 Exemplare).

16.10	Broschürenangebot
Das bereits im November 2002 vom Präsidium des DBSV verabschiedete Broschüren- und Aktionsmittelkonzept wurde vom Verwaltungsrat im Mai 2003 bestätigt. Neu produziert wurden im Jahr 2003 Werbevisitenkarten und die Broschüre „Wenn Diabetes ins Auge geht“. In teilweise überarbeiteter Form neu aufgelegt wurden die Broschüren, Faltblätter bzw. Aktionsmittel „Braillealphabete DIN A4 und DIN A5“, „Ich sehe so, wie Du nicht siehst“, „Lebenspraktische Fähigkeiten“, „Führen und stützen“, „Wissenswertes über den Blindenführhund“, „Orientierung und Mobilität“ sowie die Lineale.
Mit der Umstellung auf ein System mit Mindestbestellmengen und in den Stückpreis integrierten Versandkosten konnte der mit dem Broschürenverkauf verbundene Arbeitsaufwand sowie die Kosten deutlich reduziert werden.

16.11	Sonstige Pressearbeit
Zu den Aktionstagen, zum Verbandstag sowie zu mehreren Sachthemen gab der DBSV insgesamt neun Pressemitteilungen heraus, die eine sehr unterschiedliche Resonanz fanden. Diese Zahl ist in den kommenden Jahren deutlich zu steigern. 

16.12	Internetseiten des DBSV
Im Jahr 2003 begann auch die Umstellung der Internetseiten des DBSV auf das neue Corporate Design des Verbandes. Nach und nach konnte ein Großteil der Seiten im neuen Gewand eingestellt werden. Nach wie vor schwierig gestaltete sich die Aufgabe, der Aktualität, die an Internetseiten gestellt wird, gerecht zu werden. Hierzu fehlten im Jahr 2003 die notwendigen Personalkapazitäten.

17.	Internationale Arbeit und Entwicklungshilfe
International vertritt der DBSV das deutsche Blinden- und Sehbehindertenwesen in der Weltblindenunion (World Blind Union, WBU) und in der Europäischen Blindenunion (European Blind Union, EBU), die ein Regionalmitglied der WBU ist. Mitglieder dieser Organisationen sind die Länder. 
Vertreter des DBSV arbeiten in den Kommissionen der EBU mit. Herr Norbert Müller, pädagogischer Leiter des DBBW, nahm das Amt des EBU-Generalsekretärs bis zur Schließung der 7. EBU-Generalversammlung wahr. 
Herausragendes Ereignis auf internationaler Ebene war die 7. EBU-Generalver-sammlung in Athen, an der 43 der insgesamt 44 nationalen EBU-Mitglieder teilnahmen. Neben der Entgegennahme der Berichte der Kommissionen und den Wahlen zum EBU-Präsidium bildete die Neustrukturierung der Kommissionen ein wichtiges Ergebnis der Generalversammlung. Die Zahl der Kommissionen wurde auf sieben reduziert. Den Kommissionen sind kleinere Arbeitsgruppen zugeordnet, die ihnen zuarbeiten. Kommissionssitzungen sollen nur noch einmal pro Jahr stattfinden. Arbeitsgruppen treffen sich nicht, sondern tauschen sich per email oder telefonisch aus. Ziel der Reform ist es, Kosten zu sparen und eine flexiblere Arbeitsstruktur zu erreichen. 
Bei den Wahlen gelang Herrn Wolfgang Angermann als deutschem Vertreter der Sprung in das EBU-Präsidium. DBSV-Vertreter werden auch in der neuen Legislaturperiode in Kommissionen und Arbeitsgruppen mitwirken, sodass der DBSV und Deutschland sich gut positionieren konnten. 
Der Generalversammlung war das 2. Europäische Forum blinder und sehbehinderter Frauen vorgeschaltet, das in Arbeitsgruppen und Plenarveranstaltungen unter deutscher Beteiligung Wege zur Herstellung einer Kultur der Gleichstellung erarbeitete (vgl. 17). 
Die Arbeitsberichte und Resolutionen der 7. EBU-Generalversammlung wurden von der DBSV-Geschäftsstelle ins Deutsche übersetzt und den deutschen Partnern in der internationalen Arbeit (BKD, DVBS und VBS) zur Verfügung gestellt. 
Der Mitgestaltung der Wissens- und Informationsgesellschaft dient die Teilnahme des DBSV am EU-Projekt „VISUAL“, zu dem sich Softwareentwickler, Universitäten und mehrere EBU-Mitgliedsorganisationen zusammengeschlossen haben. Ziele des Projektes sind insbesondere die Verbesserung der Zugänglichkeit von Internetseiten für Blinde und Sehbehinderte, die Entwicklung eines Autorenwerkzeugs für die Ge-staltung zugänglicher Webseiten sowie der Aufbau eines E-Learning-Portals für blinde und sehbehinderte Internetnutzer. Fortschritte wurden erzielt in Bezug auf die Erforschung der Zugänglichkeit von Webseiten sowie der Definition der Anforderungen an das Autorenwerkzeug. Der Aufbau des Portals konnte im Wesentlichen abgeschlossen werden. Die DBSV-Vertreter steuerten u. a. den Aufbau deutschsprachiger Webseiten bei; darüber hinaus evaluierten blinde und sehbehinderte Anwender das Portal. 
Die Beteiligung an der Lobbyarbeit der EBU durch schriftliche Eingaben bei den deutschen EU-Abgeordneten bildete auch im Berichtsjahr 2003 eine Kernaktivität. Der DBSV unterstützte mit Erfolg die folgenden sozialpolitischen Kampagnen: 
-	Richtlinien über das öffentliche Beschaffungswesen: Die Vergabe öffentlicher Aufträge in der EU hat einen Umfang von jährlich mehr als 1.000 Milliarden €. Die Kampagne der EBU führte zu dem Ergebnis, dass bei der Vergabe von öffentlichen Aufträgen soziale Belange, wie z. B. die verstärkte Beschäftigung Behinderter für die Vertragsdauer, Berücksichtigung finden. Außerdem können öffentliche Auftraggeber künftig auf die Einhaltung von Zugänglichkeitsstandards bei den in Auftrag gegebenen Produkten und Dienstleistungen bestehen. 
-	Änderung Humanarzneimittelrichtlinie: Hier forderte der DBSV mit der EBU eine Verbesserung der Transparenz und des Zugangs zu Informationen über Medikamente. Nach dem am 17. Dezember 2003 in zweiter Lesung vom EU-Parlament angenommenen Kompromissvorschlag muss die Verpackung künftig taktil gekennzeichnet sein; die Packungsbeilage muss auf Wunsch von „Patientenorganisationen“ in Formaten verfügbar sein, die für blinde und sehbehinderte Personen geeignet sind.
Die Beobachtung und Verteidigung der Menschenrechte bildet ein immer wichtigeres Thema auf europäischer und internationaler Ebene. Der DBSV unterstützte im Berichtsjahr eine gemeinsame Kampagne der WBU und von Amnesty International, die die Freilassung des blinden kubanischen Rechtsanwaltes und AI-Aktivisten Juan Carlos González Leiva aus dem Gefängnis in Havanna zum Ziel hatte. Leiva befand sich seit Ende 2002 in Isolationshaft und wurde nach vorliegenden Berichten gefoltert. Die Kampagne war erfolgreich. William Rowland, Mitglied des WBU-Präsidiums, konnte der EBU-Generalversammlung berichten, dass Leiva Ende September 2003 aus dem Gefängnis entlassen wurde. Die gegen ihn erhobenen Vorwürfe wurden inzwischen fallengelassen.
Der umfassende Austausch von Erfahrungen und Informationen zwischen den Spitzenverbänden der Blinden und Sehbehinderten in aller Welt gehört mit zu den wichtigen Aufgaben des DBSV. Der wechselseitigen Konsultation und Erörterung gemeinsamer Probleme dient das alljährlich stattfindende Vierländertreffen der Spitzenverbände der Blinden und Sehbehinderten Deutschlands, Luxemburgs, Österreichs und der Schweiz, zu dem 2003 der Österreichische Blinden- und Sehbe-hindertenverband (ÖBSV) eingeladen hatte. Erörtert wurden u. a. die folgenden Themen:
-	Sozialpolitische Entwicklungen in den vier Teilnehmerstaaten 
-	Europäisches Jahr der Menschen mit Behinderungen - Projekte und Schwerpunkte 
-	Öffentlichkeitsarbeit: Wie präsentieren sich unsere Vereine? 
-	Benutzbarkeit von Geldautomaten für blinde und sehbehinderte Personen 
-	Gegenseitige Unterstützung bei beruflichen Problemen und Diskriminierungen 
-	Statistiken über blinde und sehbehinderte Menschen. 
Die seit 1996 laufende EBU-Kampagne „Zugang zu Information“ unterstützte der DBSV durch die deutsche Übersetzung der von einer EBU-Arbeitsgruppe erarbeiteten Broschüre über die barrierefreie Gestaltung von Informationen, die u. a. an die DBSV-Landesvereine verteilt wurde. Durch das EBU-Büro in Paris wurde die Broschüre allen EU-Abgeordneten zugänglich gemacht. Die Richtlinien werden nach Mitteilung der EU zukünftig bei der Herstellung und Herausgabe von EU-Informationen in einem für Blinde und Sehbehinderte zugänglichen Format zugrunde gelegt.
Auch im Jahre 2003 erreichte den DBSV eine Vielzahl von internationalen Anfragen zum Blinden- und Sehbehindertenwesen in Deutschland, die beantwortet wurden. 
Für die vielfältigen Aktivitäten des EBU sind das in Paris angesiedelte ständige Büro sowie die Informationsstelle in Brüssel unverzichtbar. Insbesondere der Einflussnahme der EBU auf die sozialrechtlichen Entwicklungen in der EU wären ohne die Arbeit beider Büros enge Grenzen gesetzt. Der DBSV förderte deshalb diese Aufgaben im Berichtszeitraum mit einem Betrag von knapp 8.000 Euro.
Nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation gibt es gegenwärtig weltweit rund 45 Mio. blinde und 135 Mio. sehbehinderte Menschen. Rund 80 Prozent von ihnen leben in den Entwicklungsländern. Durch seine Mitgliedschaft in der WBU und in der EBU ist der DBSV in die Solidargemeinschaft des internationalen Blindenwesens eingebunden. 2003 wurden hier knapp 12.500 Euro verausgabt, die sich wie folgt zusammensetzen: 6.000 Euro für die Anschaffung von Blindenschrift-Bogenma-schinen für die Blindenschule Dschang in Kamerun, 6.500 Euro für die Instandsetzung der elektrischen Wasserpumpe im dortigen Blindenzentrum.  
Durch die Mitarbeit von Frau Gerda Kloske im Vorstand des Deutschen Komitees zur Verhütung von Blindheit ist der Verband darüber hinaus an dessen Entwicklungsprojekten, wie der Weiterentwicklung der augenärztlichen, vor allem apparativen Versorgung der Bevölkerung in Entwicklungsländern, beteiligt. 

18. 	Blindenstiftung Deutschland
Im Oktober 2000 errichtete der DBSV als rechtsfähige Stiftung des bürgerlichen Rechts mit Sitz in Berlin die "Blindenstiftung Deutschland“. Sie wirkt nachhaltig und auf Dauer darauf hin, die Lebenssituation blinder und sehbehinderter Menschen - ihre soziale Stellung und ihre berufliche und gesellschaftliche Teilhabe - zu verbessern. 
Seit der behördlichen Zulassung der Blindenstiftung im Mai 2001 konnte der DBSV die Stiftung mit einem Vermögen von rund 325.000 Euro ausstatten. Nachdem die Blindenstiftung ihre Erträge bisher dafür einsetzte, das eigene Vermögen aufzubauen, wird sie 2004 damit beginnen, förderungswürdige Vorhaben zu unterstützen. Dafür erstrebt die Blindenstiftung - ganz im Sinne einer wachsenden Bürgerstiftung - die weitere Erhöhung ihres Vermögens durch Zustiftungen. Sie nimmt auch Stiftungsfonds und unselbstständige Stiftungen, die ihre Zwecke mit dem Namen der Stifterpersönlichkeiten verbinden, unter ihr Dach.
Es ist das Prinzip einer Bürgerstiftung, dass ihr Vermögen nicht von einer einzelnen Stifterpersönlichkeit aufgebracht werden muss. So wird auch erst das Zusammenfließen vieler Zustiftungen das Entstehen einer starken Stiftung zum Wohle blinder und sehbehinderter Menschen bewirken.
In diesem Sinne wirbt die Blindenstiftung Deutschland auch unter den Freunden, Förderern und Mitgliedern der Organisationen der Blinden- und Sehbehindertenselbsthilfe um Stifterpersönlichkeiten.
Im Berichtszeitraum gestaltete die Blindenstiftung eine Broschüre, in der sie ihre Ziele und steuerlich relevante Informationen zusammenfasst. Sie ist in der DBSV-Geschäftsstelle erhältlich. Eine kompetente und vertrauliche Beratung erfahren interessierte Stifterpersönlichkeiten bei den Mitgliedern des Stiftungsvorstandes. Wenden Sie sich an den Stiftungsvorsitzenden, DBSV-Präsident Jürgen Lubnau, oder seinen Stellvertreter, DBSV-Geschäftsführer Andreas Bethke.

19.	Zusammenarbeit
Dem DBSV gehörten im Berichtszeitraum 20 ordentliche Mitglieder an. Neben diesen Landesvereinen hatte der Verband 29 korporative Mitglieder.

19.1 	Korporative Mitglieder 
Dem DBSV gehörten 2003 als korporative Mitglieder an:
1)	Arbeitsgemeinschaft der Einrichtungen für taubblinde Menschen,
2)	Berufsbildungswerk für Blinde und Sehbehinderte Chemnitz gGmbH,
3)	Berufsbildungswerk für Blinde und Sehbehinderte Soest,
4)	Berufsförderungswerk Düren gGmbH,
5)	Berufsförderungswerk Halle (Saale) gGmbH,
6)	Berufsförderungswerk Würzburg gGmbH,
7)	Berufsvereinigung der Rehabilitationslehrer/innen für Orientierung und Mobilität für Blinde und Sehbehinderte e. V.,
8)	Berufsvereinigung der RehabilitationslehrerInnen für Blinde und Sehbehinderte e. V. – Lebenspraktische Fertigkeiten -,
9)	Blista-Brailletec gGmbH für Blinden- und Sehbehindertentechnik,
10)	Bund zur Förderung Sehbehinderter e. V.,
11)	Bundesvereinigung der Eltern blinder und sehbehinderter Kinder e. V.,
12)	Deutsche Blindenstudienanstalt e. V.,
13)	Deutscher Verein der Blinden- und Sehbehinderten in Studium und Beruf e. V.,
14)	Deutsches Blindenhilfswerk e. V.
15)	Deutsches Katholisches Blindenwerk e. V.,
16)	Deutsches Taubblindenwerk gGmbH,
17)	Esperanto Blindenverband Deutschlands e. V.,
18)	Evangelischer Blinden- und Sehbehindertendienst in Deutschland e. V.,
19)	Hamburger Blindenstiftung,
20)	Institut für Rehabilitation und Integration Sehgeschädigter e. V.,
21)	Interessengemeinschaft Sehgeschädigter Computerbenutzer e. V.,
22)	Nikolauspflege, Stiftung für Blinde und Sehbehinderte,
23)	Pro Retina Deutschland e. V.
24)	Stiftung Blindenanstalt Frankfurt am Main, 
25)	Taubblindendienst e. V. Fachverband im Diakonischen
Werk der EKD für Taubblinde und mehrfachbehinderte Blinde,
26)	Verband der Blinden- und Sehbehindertenpädagogen e. V.
27)	Verband für das Blindenhandwerk und für Blindenwerkstätten e. V.,
28)	Verein zur Förderung der Blindenbildung e. V.,
29)	Zentrum für Physikalische Therapie, Elisabeth-Dicke-Schule gGmbH.
Die 2. Gesprächsrunde der korporativen Mitglieder des DBSV fand am 8. September 2003 in Berlin statt. Die Hauptanliegen der Gesprächsrunde waren die Zusammenarbeit bei Aktionstagen und Messen sowie zum Erhalt des Blinden- und Sehbehindertengeldes und von kassenfinanzierten Leistungen wie Orientierungs- und Mobilitätstraining. Die drei Stimmen der korporativen Mitglieder im DBSV-Verwaltungsrat nahmen wie im Vorjahr der DVBS, der VBS und die Nikolauspflege wahr. Darüber hinaus dokumentiert sich das Zusammenwirken des DBSV und der korporativen Mitglieder in der in diesem Bericht ausführlich beschriebenen Arbeit der gemeinsamen Fachgremien.
Die besonders enge Zusammenarbeit mit den vier weiteren Bundesverbänden der Blinden und Sehbehinderten in Deutschland - neben dem DBSV sind dies der Bund der Kriegsblinden Deutschlands (BKD) sowie der Deutsche Verein der Blinden und Sehbehinderten in Studium und Beruf (DVBS), die Pro Retina Deutschland e. V. (PRDV) und der Bund zur Förderung Sehbehinderter e.V. (BFS) dokumentierte sich auch 2003 in vielerlei Abstimmungsgesprächen, in der Arbeit ihrer gemeinsamen Fachausschüsse, in gemeinsamen Ständen auf Aufstellungen und Messen und in der inhaltlichen Abstimmung von Eingaben, Stellungnahmen und Resolutionen, die gemeinsame Belange berühren.

19.2 	Beteiligungen und Mitgliedschaften
Der DBSV seinerseits war im Berichtszeitraum Gesellschafter folgender Gesellschaften mit beschränkter Haftung:
1)	Blista Brailletec, Marburg
2)	Deutsches Blindenbildungswerk (DBBW), Weil am Rhein
3)	Deutsches Taubblindenwerk (DTW), Hannover
4)	Die Deutsche Hörfilm gGmbH (DHG), Berlin
5)	Integrative Informations- und Leitsysteme (ILIS), Hannover
6)	Rehabilitations- und Mobilitätszentrum (RMZ), Berlin
7)	Zentrum für Physikalische Therapie (Elisabeth-Dicke-Schule), Mainz
In den Organen der folgenden Organisationen und Einrichtungen wirkte der DBSV darüber hinaus gestaltend mit:
1)	Deutsche Blindenstudienanstalt (Blista), Marburg
2)	Verein zur Förderung der Blindenbildung (VzFB), Hannover
3)	Berufsbildungswerk Soest
4)	Berufsförderungswerk Düren
5)	Verband für das Blindenhandwerk, Bonn
6)	Arbeitsgemeinschaft der Blindenhörbüchereien (AG BHB), Marburg
7)	Mediengemeinschaft für Blinde und Sehbehinderte (MEDIBUS), Marburg
8)	Deutsches Komitee zur Verhütung von Blindheit, München
9)	Europäische Blindenunion (EBU), Paris
10)	Weltblindenunion (WBU), Paris
11)	Blindenstiftung Deutschland, Berlin
12)	Hans-Calwer-Stiftung, Rastatt
13)	Bundesarbeitsgemeinschaft „Hilfe für Behinderte", Düsseldorf
14)	Deutscher Paritätischer Wohlfahrtsverband (Gesamtverband), Frankfurt/Main
15)	Bundesarbeitsgemeinschaft für Rehabilitation (BAR), Frankfurt/Main
16)	Deutsches Institut für Normung, Berlin
17)	Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge, Frankfurt/Main
18)	Bundesvereinigung für Gesundheitserziehung, Bonn
19)	
Bundesarbeitsgemeinschaft Werkstätten für Behinderte, Frankfurt/Main
20)	Deutsche Behindertenhilfe/Aktion Mensch, Mainz.
Diese Aufzählung ließe sich durch die Mitwirkung in weiteren Organisationen ergänzen, die absprachegemäß durch den BKD oder den DVBS sichergestellt werden.

20.	Unser Dank für gute Zusammenarbeit
Zum Abschluss möchten wir all jenen herzlich danken, die uns bei der Erfüllung unserer vielfältigen Aufgaben erstmals oder wieder einmal so tatkräftig unterstützt haben. 
Viele unserer in diesem Bericht zusammengefassten Tätigkeiten können nicht durch öffentliche Mittel finanziert werden, weil sie "laufende Kosten" verursachen, für die öffentliche Gelder nicht zur Verfügung stehen. Um so mehr danken wir unseren Freunden und Förderern, die durch ihre großzügige finanzielle Hilfe unsere Selbsthilfearbeit zum Wohle blinder und sehbehinderter Menschen erst ermöglichen. Schon heute möchten wir Ihnen dafür danken, wenn auch in den nächsten Jahren unsere Leistungen in dem bisherigen Umfang erhalten bleiben und dort, wo es dringend erforderlich ist, ergänzt werden können. Durch eine sparsame Haushaltsführung und durch eine vorausschauende Finanzplanung werden wir das Unsrige dazu tun.
Wir danken herzlich allen ehren- und hauptamtlichen Mitarbeitern des Deutschen Blinden- und Sehbehindertenverbandes e. V., seiner Landesvereine und ihrer Untergliederungen sowie seiner korporativen Mitglieder für ihre Leistungen und ihr Engagement, dass die Qualität unserer Hilfen und Angebote von blinden für blinde, von sehbehinderten für sehbehinderte Menschen immer wieder verbessert und letztlich ausmacht.
Der DBSV bedankt sich aber auch bei den Vertretern anderer Verbände und Institutionen, von Behörden und Ministerien für die vertrauensvolle und konstruktive Mitwirkung in vielen Sachfragen und für das Verständnis, das sie den berechtigten Interessen der blinden und sehbehinderten Bürgerinnen und Bürger unseres Landes entgegengebracht haben.

Hinweis zum Schluss
Dieser Tätigkeitsbericht kann nur einen kleinen Einblick in die vielfältige Arbeit des Deutschen Blinden- und Sehbehindertenverbandes e. V. geben. All denjenigen, die sich regelmäßig und detailliert über unsere Tätigkeit informieren möchten, empfehlen wir die Lektüre unserer Verbandszeitschrift „Die Gegenwart".